顺德地处珠江三角洲腹地，地势西北稍高，东南略低，基地高程一般为1.6～2.2米（珠基），围内河涌纵横交错，汛期洪水位高过围内地面，是典型的河网地区。

 全区共有捍卫万亩以上耕地面积的堤围12条，堤线总长355.84公里，全部达到省水利厅设定的防洪标准。

主要水利设施包括：水（船）闸共171座，绝大部分得到了重建、改建和加固；电排站119座，总装机36700千瓦，特别是近年来新建了几个大型的骨干电排站，大大提高了排涝能力。

在工程管理方面：这几年，引进现代化信息技术、监控技术，对水（船）闸进行集中监控，提高了管理效益和质量，大大提高了运行管理人员的素质。

在三防方面：建立了《顺德防汛指挥系统》，提高了洪水预报的准确性和预报性，为防洪调度指挥提供了科学的决策支持。

一、  水利信息化建设的回顾

水利信息化工作是推动水利现代化的需要，也是水利长远规划、三防决策支持、水利工程建设管理、水资源开发利用和水环境保护的需要。

1、1995年～2000年的水利信息化建设

从1995年起，水利局为了全面提高顺德市抵御水灾、风灾的能力，在大规模建设水利工程的同时及时采用了非工程措施建设。

非工程措施是建立在高科技基础之上的软工程；一方面要加强水害防治理论研究，另一方面是应用计算机信息技术建立防洪减灾的信息网络系统。

1996年建成了全省第一个基于DDN帧中继技术的水利综合信息网。这项系统工程将全区的基层水利部门和重点水利枢纽工程联成一体，以三防信息为主体的水情、雨情、工情和气象信息的信息系统，经广域网联接水利部信息中心和广东省水利厅。同时，境内主要河道上的水情遥测报汛系统的数据也直接上网。

从1999年开始，分别引进了水利部水利信息中心“天眼2000水情气象信息系统”和“热带气旋信息系统”，镇（区）级三防指挥所全部统一规划安装了大屏幕投影和大型自动电子水位显示牌，建立了“电排站运行信息系统”。

逐步建立起拥有35个水位点、10个雨量点和10个风力风速点的无线遥测系统，分布在全市356公里大堤上的35个前线防汛指挥所和重要防守点、大的水闸和电排站全部安装了小型自动水位显示牌，能观测到西、北江及境内上、下游实时水位。 

2、顺德防汛指挥地理信息系统

我局于2001年12月启动“顺德防汛指挥系统”，该系统是以地理信息系统（GIS）技术、数据库技术为基础，整合顺德水利局现有的与三防业务相关的数据以及已有的相关信息系统，采用B/S与C/S相结合的体系结构开发，包含气象信息、水情信息、工情信息、排涝信息、防风信息、 物料信息、 防洪预案信息、 汛期险情信息、水情预报信息、办公业务信息、空间地理信息；提供防汛指挥所需的各种信息的管理、查询和决策分析支持功能。

“顺德防汛指挥系统”分为防汛网站子系统、防汛决策子系统、系统维护子系统、 PDA应用子系统四大子系统。

实现了水文、气象信息的自动入库功能；实现了西北江流域各水文站点、顺德各水情站点实时、历史水雨情数统计与分析；对顺德防洪堤围、险段、水闸、电排站等工程的基本信息、工程图纸、照片和多媒体信息实现了统一的入库、管理和查询；对于水闸、电排站的运行信息实现了地图实时自动标绘功能；对防洪物料调度和最优抢险通道实现了智能化分析功能；同时实现了防洪进行态势图形标绘功能和防洪预案动态演播功能；此外，还实现了顺德洪水水情预报经验模型的软件化，并集成多种洪水水情预报方法的预报成果，提供水情会商发布功能。

充分利用无线通信技术、掌上电脑（PDA）技术、嵌入式GIS技术，系统实现了基于PDA的户外移动式巡堤报险与实时三防信息查询功能，成功的将无线通信、掌上电脑（PDA）、嵌入式GIS三大前沿技术与水利行业应用结合在一起。

3、水利闸站群监控工程

伦教闸群监控示范工程于2000年10月实施，2001年3月第一期工程试运行，8月中旬全部完成。在总结伦教闸群监控示范工程的经验的基础上，水利局在全市逐步推广“水利闸（站）群监控系统”，2001年12月至2002年11月在容桂区、大良区、北窖镇三个镇（区）实施了“水利闸站群监控系统”第一期工程。

水利闸（站）群监控系统是利用现代化信息技术、监控技术和光纤通信技术，以水闸、船闸、电排站为监控对象，以各镇（区）水利会为中心建成一套远距离集中监控系统，将镇（区）内水（船）闸的日常启闭和管理集中在一个地方进行远程监控操作，实现工程运行控制集中化、管理信息化、日常维护专业化，达到闸（站）无人值守，少人值班。

伦教闸群监控示范工程实现了分布在伦教20公里堤围上的8座水（船）闸的集中监控；容桂区一期闸群监控工程实现23公里堤围上的9座水闸的集中监控；北滘镇一期闸群监控工程实现该镇14公里堤围上的8座水（船）闸及水利枢纽的集中监控；大良区一期闸群监控工程实现分布在该区10公里堤围上的7座闸、站的集中监控。上述镇（区）的二期监控工程正在加紧实施。

水利闸（站）群监控系统的组成与功能主要包括3个方面：一是设在各镇（区）水利会的监控中心，配置一套监控系统，一套闭路电视和一套模拟屏。二是通信系统，水闸（站）和监控中心站之间的通信采用光缆连接，提供点对点的通信管道；形成专用网为主公共网为辅的通信网络。三是水闸（站）的配套设施，通过现场操作箱和可编程控制柜，实现水闸（站）接收、执行控制中心发出的遥控命令，也可以手动就地控制，并将现场的状态和数据实时上送控制中心。

4、        水利局网站的建设

水利局网站是建在区政府的电子政务上，即顺德政务网，是区政府政务公开的一部分，是宣传顺德水利信息化、现代化的窗口，是顺德水利局信息对外发布的网站。充分利用顺德政务网现有的硬件资源、软件资源、网络资源和网络安全，后台统一的维护和发布平台。

水利网站是以最快的速度和最简单的形式获得想要的资料的信息型网站，包含栏目导航、宣传Flash、水利局公告、本局简介、工程建设、政务动态、机构职能、政策法规、办事指南、防洪情况、友情链接、领导信箱等。它的特点是：时效性强，服务面广，信息量大。

二、水利信息化建设的体会

信息化建设必须要经过调研考察、可行性分析、技术方案论证等前期工作，应认真做好招标文件编写、应标单位考察、招投标、立项报批、技术设计、技术人员培训、工程监理等。

最重要的一点就是通过深入细致的调查分析，做好项目的需求，要本着实用、领先、高效的原则，认真抓好每个环节。我们初步的体会是：

1、信息化建设关键是领导重视，亲自挂帅，各部门从上至下统一认识，信息化才能得到推进和发展；

2 、认真调研，尽可能吸取水利行业和水利工程自控工程的正、反两个方面的经验教训，对项目的技术状况心中有数，确定水利信息化工程的难点、重点技术，在设计施工阶段重点解决；

3 、技术方案论证，是在调研的基础上，消化收集到的技术信息之后，必须经过的阶段；

4 、编写好技术招标文件，阐述清楚项目的目标和功能要求，拟定技术方案的原则指标和关键设备的性能要求，先进性要求，实用性指标等等；

5、调查筛选入围的投标单位，实事求是考察他们的业绩和技术特长，扬长避短，确定以技术水平为主的评标方法。组织国内有经验的水利自动化专家认真审评标书，决定中标单位；

6、需求分析要认真细致，深入各业务部门和工程运行单位了解掌握第一手资料，以保证项目的实用性；

7、业主单位积极参与建设单位的技术施工设计，设备订货制作及实验室验收、现场施工和技术培训，指定专人全程参加工作，通过切实可行的合作措施为项目运行阶段准备技术管理人才。工程一开始就拟定运行管理模式，逐步形成管理运行的规范和规程；

8、积极落实资金，加大水利信息事业的投入，将信息化工作所需资金列入水利基本建设计划，充分发挥两个积极性，加快事业发展；

9、跟踪国内信息技术的最新动向，在注重实效的前提下，努力采用国际国内先进的通信技术、数据库技术、数据处理技术、GIS技术，确保项目建设有高的起点和高的效益；

10、实现人才工程，培养和造就一批信息系统管理、集成开发和应用普及的人才。

三、信息化建设的意义

水利（站）闸群监控工程提高了水利工程管理运行现代化、信息化；优化了调度和管理模式，实现了集约化、专业化管理；实现无人值守和管理模式的变革；精简了工程管理人员，促进了人员素质的提高；提高了工程管理效益，树立了水利工作者的新形象。

顺德防汛指挥系统的建成为防汛会商提供了实时动态的水情、雨情、工情、气象信息，提高了防汛抢险指挥的时效性、准确性。以非工程措施提高水利工程在防洪抢险中的效益，为防汛指挥行政领导提供先进的、可靠的防汛决策支持，达到防洪减灾防灾的目的。

演示文件下载

顺德区水利局

2003.1.14