为确保人民群众的生命财产安全，保障经济社会的可持续发展，我市坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，立足防汛抗旱“两个转变”，扎实开展三防基础工作，建立和完善了齐抓共管、团结一致、分级落实、夯实基础的防汛工作长效机制，取得了防御台风、洪涝和抗旱成的胜利，确保了城乡防洪和全市生产生活用水的安全，为我市社会经济的可持续发展提供了水安全保障。主要做了如下工作：

    一、加强领导，健全制度，提升三防工作的权威性

    行政首长负责制、分级责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制是我市做好三防工作的重要制度。首先，我市防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。二是积极抓好各镇区行政首长与市政府的地区防洪安全责任书的签订工作，尤其对调离行政原工作岗位的，及时跟进落实新的行政首长责任书的签订，对新的责任人未确定的单位，实行防汛第二责任人负总责，确保不出现责任空档。对全市13宗万亩以上堤围和小(1)型以上水库分别落实防汛安全责任人、技术责任人，每年均于汛前在《中山日报》上公布，接受社会监督。同时积极推进各镇区与村委会签订水利工程安全责任书，使各级责任人切实做到各负其责，各司其职。三是加强三防办事机构能力建设。三防办是三防指挥部的工作部门，是各级政府指挥防汛防旱防风工作的参谋部。币委、市政府对三防办的建设给予高度重视，做到落实机构、落实编制人员、落实经费，加强能力建设，提高工作效率。三防办人员配置从原来8人增加到1 6人，下设综合调度科、工程信息科、物料储备科，另抽调5人组成信息化工作组，专职开展三防指挥系统和水利政务系统的建设和维护。市财政加大防办资金投入，每年在市财政安排防汛经费及应急经费280万元，今年加大到360万元。三防办已拥有工程、计算机、水文、气象、通讯等专业人员，配备了足够的设备和技术装备，工作人员的政治素质和业务能力不断提高，办事效率高，运转协调，基本满足了防汛抗旱工作的需要。同时，市政府从1999年起，对全市水利基层管理单位统一称谓为水利所，定编、定员、定经费，做到建、管、防有规章，上下携手，共同配合，做好三防工作。

    二、完善预案，落实措施，增强三防应急处理能力

    防洪预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策和防洪调度、抢险救灾的依据。为此，我市精心组织，完善预案，一是结合三防工作实际，编制了《中山市防御热带气旋、暴雨工作方案》、  《中山市防洪预案汇编》、  《中山市防成应急工作预案》、《中山市抢淡蓄水预案》，落实在建防洪工程度汛措施，制定了发布水雨风情信息的有关规定及三防值班任务与程序。根据城区及相关镇的薄弱环节，编制了《防汛抢险指引手册》及《城区排水管理运行预案》，对台风、暴雨、洪水的防御及防汛工作作出指B1；还编制《中山市三防专用图集》和《中山市水文手册》。这些资料系统的建立，为我市防汛安全，工程规划、建设、管理及水政监察执法、预警预报等工作起到实用和指导意义。二是注重培训，提高三防实战能力。为提高行政首长指挥能力和抢险队伍的防洪抢险知识，我市每年均分别举办行政首长抢险培训班，灾情统计工作学习班，水库、江堤、海堤的防洪抢险技术培训班，气象基础知识讲座等。2004年4月下旬，市三防指挥部还组织了中山军分区，武警中山市支队，市公安边防支队，广东省预备役高射炮兵师工兵营，市水利系统有关单位等2 5 0多人在横门水道东河堤段举行了立体式、全方位的防洪抢险演练，是我市历史上动员兵力、人力、器械最多的一次防洪演练，使我市的防灾抗灾救灾能力和遇险应变能力总体水平得到进一步的提高。三是多渠道储备防汛物料。为确保防洪抢险急需，我市除积极做好市三防物资仓的物资储备外，在地处北部防洪区及中顺大围设立市三防物料中心，督促中顺大围、五乡联围、文明围等5个万亩以上联围设置防汛沙池达116个，防汛石堆放场93个。同时，为保证防汛物资的足额供应，适应防洪抢险的需要，市三防指挥部从2001年起每年补贴30万元由市供销社储备三防物资。另

外，积极协调落实军分区、武警支队、交通、海事及五万亩以上的联围签订防洪抢险运输船只和车辆使用协议，总数达56艘，其中货船27艘，装载量6772吨。

    三、打造数字“三防”，推进三防指挥调度的现代化进程

    我市计划投入2680万元开展三防指挥系统建设，目前，已完成总工程量的70％，已建项目发挥了显著的防灾减灾效益，在建项目进展顺利。一是实现防汛信息采集实时化。全市80多个遥测站的水文自动测报系统，实现了对全市的江河、水库水位、降雨、风向风速、水质咸变等的实时监控，为防灾减灾提供必要和及时的基础信息；二是实现了通讯传输网络化。建立了全市水利(三防)单位政务办公系统和中山水利网站，使全市水利系统通过网上办公，实时收集、存储防汛相关政务信息和动态信息。联接了市政府的党政平台办公自动化系统，并与各镇区水利所、直属单位及重点水利工程等36个单位联接，实现全市水利系统的网上办公、上报三防信息、下达防汛调度指令、采集三防信息办公自动化。三是建设了重点工程自动化监控系统。在岐江河城区段、长江水库、东河水利枢纽、莺哥咀、小榄南泵站及坦洲大涌口水闸建成了6个远程视频图像监控系统，通过计算机网络化提供直观实时的高清晰度现场图像，为防灾减灾决策提供科学有力的信息保障。四是积极开展三防综合数据库及管理与应用系统的建设，进一步提高我市的科技防汛实力，实现信息采集实时化、通讯传输网络化、并向工情预警自动化、决策支持数字化、抢险手段现代化迈进。

    通过工程与上述非工程措施相结合，我市三防工作综合能力大大提高，近年来，最大限度地减轻了水旱风灾害造成的损失，保障了经济社会的持续、健康发展，尤其2003年9月正面登陆中山的台风“杜鹃”，是继1 979年24年以来影响珠三角最强的一个台风，由于我市准备充分，指挥得力，创造了全市无一人员伤亡，水利无一损坏的“两无”佳绩。

在省委、省政府的正确领导下，我市将以保持共产党员先进性教育活动为动力，继续扎实做好三防工作，强化措施，认真准备，全面提升三防综合能力，为建设适于创业和适于居住的和谐中山提供安全保障而不懈努力。