近年来，水利部、国家防总对水利、三防信息化工作十分重视，汪恕诚部长在谈到水利信息化工作时，要求把水利信息化作为推进和实现水利现代化的一项重要内容来抓。2001年3月和5月，省防总、水利厅相继召开了全省防汛暨水利信息化工作会议及全省水利信息化工作会议，对我省水利信息化工作进行了总动员和具体部署，要求建成“国内一流，国际先进”的全省防汛指挥系统，其中佛山市被省水利厅列为全省水利防汛指挥系统 “一个平台，四个支撑点，两个完善提高”的建设项目之一。根据省水利厅和防总的具体部署和要求，我市进一步加大了信息化的建设力度，不断完善和加快水利信息化建设，努力提高我市三防、水利工作的信息化和现代化水平。下面，从三个方面将我市近年来的三防、水利信息化建设情况作简要汇报。

一、       近年我市三防、水利信息化建设概况

在省水利厅、省防总以及佛山市委、市政府的正确领导和大力支持下，我市的水利信息化工作开始于“九五”期间，首先是计算机应用软件的开发，随着技术的进步，逐步引入了现代通信技术和计算机网络技术。顺德水利局早于1995年就开始了“顺德水电局管理信息系统”的研发工作，我市于1997年开始策划筹建“佛山市三防、水利信息网络系统”， 1999年12月实现了佛山市三防信息在因特网上发布。“佛山市三防信息网络系统”被省科委评为科技进步三等奖，系统网站被国家防办列为重点推荐的网站。全市近十年来先后投资6500多万元进行信息化建设，建立了信息采集系统、通信系统、决策支持系统等子系统。特别是在全省水利信息化工作会议后，我市进一步全面推进三防信息化、现代化建设，提高三防的科技含量。主要完成了以下工作：

（一）建立了“佛山市三防、水利信息网络系统”及顺德、南海、高明、三水、禅城区三防（水利）信息公众网。该系统初步实现了水情、雨情、风情等信息的自动采集、传输、接收和处理。其中顺德水利局于2001年底建立“顺德防汛指挥系统”，进一步整合与三防业务相关的数据以及已有的相关信息系统，具备提供防汛指挥所需的各种信息的管理、查询和决策分析支持功能。

（二）建成全市三防、水利系统虚拟局域网。目前，我市三防系统虚拟局域网已连接到南海区、三水区、高明区、禅城区等区一级水利单位，并与军分区、市直属单位、水文分局等11个主要防汛单位构成虚拟局域网。另外，顺德区、南海区、禅城区的光纤网络已联接到各基层水利机构，目前全市49个基层水利单位中已有30个单位联接了光纤，基层水利单位的网络覆盖率达到61%。市水利局和各区水利局已建立网站向社会提供水利信息服务。

（三）初步建成了相关专业资料数据库。包括水、雨、风情信息库、气象信息库、水利工程电子地图库（工情）、法律法规库、防汛抢险知识库、历史资料和图片库、行政管理数据库等专业数据库，构成支持决策系统的基础，并供有关部门和社会各界共享。
      （四）建成多个水利工程集群控制系统。继顺德区实现伦教镇水闸集群控制后，目前我市相继建成的水利工程集群控制系统还有南海区的官山水系水资源合理调配、自动化控制系统，大沥镇镇水东电排站、罗村镇良安电排站、里水镇水口电排站、黄岐镇白沙电排站自动化控制系统及顺德区容桂、大良、北滘闸站集群监控系统。这批工程实现了水闸、船闸、电排站的集中控制，统一管理，精简人员，提高了运行管理水平。体现了我市防汛工程管理现代化的雏形。

（五）进一步完善三防信息系统建设

1、建立“网上视频会议系统”，实现与各级三防办公室及主要防汛单位进行网上会议、可视通话和网上图、文传输，达到高效率进行紧急会商的通信目的。

2、提高光纤网络的数据传输速率。1999年局域网初建成时，传输速率为10兆，2001年我们把整个光纤网络的数据传输速率提升至100兆。

3、实现内、外网物理隔离。为满足政府办公网的安全需要，我市三防信息系统的内部办公网（局域网）与公众网（广域网）之间进行了物理分离。首先以现有光纤网络为基础组成公众网，同时重新增加一整套网络设备，组建内部办公网，最终实现内、外网物理隔断，提高了系统安全性。

4、进一步改造三防信息中心机房及会商室，并增加网络设备。为配合网络线路的改造和确保系统的安全运行，系统新增加了两台惠普服务器及投影机、终端机、交换机、路由器、集线器等一批网络设备，并对信息中心机房及会商室进行全面改造。目前中心机房建成工作室、电视会议管理中心及服务器机房三部分。

在全市三防信息化建设中，尽管我们做了大量工作，取得了一些成绩，但仍有待不断完善和提高，更要正视一些存在问题，主要表现在以下三个方面：
    第一，信息化投入不平衡，部分地区三防信息化投入不足。

第二，尚未形成完善的三防、水利公用信息平台。

第三，三防、水利信息化的队伍建设相对滞后。

二、加快信息化建设，提高三防工作的科技含量，为我市三防工作发挥更大效益

三防信息化建设，就是充分利用现代信息技术，对三防信息进行采集、传输、存储、处理和利用，以满足新时期三防工作需要，提高防治洪涝干旱灾害决策水平。我市在建设三防信息化过程中，努力提高三防工作的科技含量，通过信息化使我市的三防工作逐步向现代化迈进，主要表现在以下方面：

（一）实现了水情、雨情、风情等信息的自动采集、传输、接收、处理，为全市各级防汛部门准确、及时地提供各类防汛信息进行洪水预报和防洪调度，为指挥防汛抢险、救灾提供决策依据。

（二）系统网页可浏览包括我市主要水文站点的最新水位、降雨情况、最新的气象卫星云图、三防紧急通知及我市的水情、风情、旱情等实时资料，为社会各界提供气象、水文、突发天气预报等三防信息。据记录，佛山市三防、水利公众网自1998年正式运行以来，已有近26万人次对该网进行浏览。

（三）办公自动化水平在逐步提高。市水利局及各区水利局已实现每人拥有一台计算机，文档管理、远程通讯、工程设计等日常办公工作中广泛使用计算机及网络，全市水利系统的工作水平得到有效提高。

（四）以实用为目的，通过不断完善各类应用软件，充分发挥现有设施和网络资源效益，进一步提高我市三防信息化、现代化水平。

1、采用“TRS网络新闻采编发系统”进行每日新闻更新，定期对主网页进行了改造，极大地提高了工作效率。

2、建立水情自动测报系统。佛山市辖下的南海、顺德、高明等区利用防汛专用的无线电通讯设备加装水位遥测设备，对各辖区各镇进行江河水位的遥测和报送，通过水情遥测软件把实时水位及时发布。

3、安装天眼2000防汛信息系统及热带气旋信息系统，及时准确了解各种防汛信息，并随时跟踪热带气旋动态。

4、利用“企信通”软件进行三防短信息发布、水情查询。

5、不断充实水利工程信息数据库。

（五）建立“网上视频会议系统”。在虚拟局域网的基础上，我市利用专用光纤网络建立“网上视频会议系统”，实现与各主要防汛单位进行网上会议、可视通话和网上图、文传输。“佛山市三防网上视频会议系统”目前设有8个会议点，其电视会议管理中心设在市三防指挥部信息中心，下设7个分会场，能同时实现16个点的多点电视会议的召开。在今年2月召开的我市水利信息化工作会议上，通过该系统对各区水利局、三防办进行视频直播及图文直播，取得了较好的应用效果。同时，我市正在实施建设“佛山市三防IP电话系统”，该系统是充分利用现有网络资源，采用光纤进行传输，实现网上通话。系统计划配置100个IP电话，并可根据需要配置各种中继分别与电信公网和现存的PBX交换机连接，方便地实现通信。

三、今后三防、水利信息化工作计划
      根据水利部、省水利厅的要求，结合我市的实际情况，今后我市在信息化建设方面计划重点做好以下工作：

（一） 认真抓好三防、水利信息化规划的编制工作
    鉴于规划工作仍是我市信息化工作中的一个薄弱环节，今后我市要把编制信息化规划作为一件大事首先抓好。针对我市水利信息化建设发展不平衡,总体水平有待提高的状况,市三防办公室在《佛山市三防、水利信息网络系统项目总体设计》的基础上,根据我市各级水利部门信息化建设的实际情况，结合水利部、省水利厅的要求尽快编制《佛山市三防、水利信息化建设指导书》,以使各区的水利部门能够在统一技术标准、便于全市连网、避免重复建设的原则和前提下,充分发挥自己的积极性,快速、有序地开展信息化建设工作。

（二）实现六字方针，即“修路、造车、送货”。

1、“修路”是基础，就是要修建信息化高速公路，构建水利信息公用平台的基础。

我们所说的“修路”就是指要完善全市水利系统网络干线建设, 争取建成覆盖全市重点防洪地区及基层水利单位的计算机网络。目前，佛山三防、水利信息网络系统已基本覆盖各区水利局和市直属有关单位, 并且成为佛山市政府办公网的一部分。但各区辖下的基层单位尚未能与市局联网，未能构成覆盖全市重点防洪地区计算机网络。今后我市计划尽早把网络线路联接到基层水利单位和防汛机构，构成覆盖全市各级水利机构的通信网络，提高水、雨情测报和传输的及时性、可靠性，为实现20分钟内完成全市重点报汛站的水、工、旱、灾情信息收集提供可靠的通信保证。同时实现各单位内部和各单位之间公文交换网络化，实现资源的共享。“十五”期间要求将目前网络光纤的覆盖率由61%提升至100%。

2、“造车”是关键，就是要建造我市水利业务所有应用系统，构建水利信息公用平台。

首先抓紧建设水利政务信息系统。市水利局机关要求在今年全面应用办公自动化软件，实现无纸化办公，各区水利局根据实际情况进行配套,要求初步建成具有统一技术标准、统一接口技术的水利政务信息系统。实现办公公文，政务信息交换电子化，全面提高工作效率。
    其次开展水利信息公用平台的建设工作。水利信息公用平台建设，包括信息源的开发、基础数据库的建立和应用，是水利信息化工作的核心。为了使平台的建设能顺利进行，拟进一步加强信息的标准化、规范化工作，继续抓紧制订各类信息的代码和相关的技术标准、协议与规范，初步形成水利信息化的技术标准体系，为平台建设做好最基本也是最重要的准备工作。

第三，建设水利信息化九大系统。主要包括：防汛减灾指挥系统(防汛减灾决策支持系统)、水资源实时监控与管理系统、水质监测和评价信息系统、水土保持监测与管理信息系统、水利工程自动化监控与管理系统、水利政务信息系统、水利工程管理信息系统、水利规划设计管理信息系统、水利信息公众服务系统等九大应用系统。

3、“送货”是重点，所谓送货是指将网络资源通过上述“修路、造车”的有利条件，实现资源的共享，并能进行更有广度和深度的开发、利用，送到全市水利系统和社会相关部门，使之成为日常工作中必不可少的一环。全系统要消灭数字鸿沟和信息孤岛的现象，使水利信息资源实现由数据——信息——知识——智慧——效益的良性循环，使其成为佛山水利人的财富。

“修路、造车、送货”三者是一个完整的统一体，相互依存，缺一不可，通过实现上述六字方针不断完善我市的三防信息系统。

（三）继续推广水闸（站）群控工程建设

“先进实用”是我市水利信息化建设遵循的基本原则之一，经过近几年尝试和实践，我市在水闸（站）群控建设方面取得了较好的成绩。继顺德区实现伦教水闸集群控制后，目前我市又相继建成了一批闸站群监控系统，这批工程实现了水闸、船闸、电排站的集中控制，统一管理，精简人员，提高了运行管理水平。为防汛抢险的联合调度发挥重要作用。今后我市将通过总结经验，不断创新，继续逐步推广闸（站）群控建设，更好地发挥工程防洪排涝作用，实现水资源优化调度。

(四) 结合行政区域调整，进一步整合资源，促进三防、水利信息化水平再上新台阶。

今年1月8日，经国务院批准我市进行了行政区域的调整，实施撤市建区工作，设立了禅城区、南海区、顺德区、三水区、高明区，行政职能得到了重新落实，大佛山的格局初步形成，佛山市迎来了难得的发展机遇。全市水利信息化建设也面临新的形势，由于各区域发展水平不平衡，在现有基础上，如何实现信息资源的统一管理运用、应用系统的整合、水利公用信息平台的规划建设等成为摆在我们面前的重要任务。按照不久前我市召开的全市水利信息化建设工作会议部署，我市将在最近一段时期内开展有关方面的协调工作，力求达到统一安排、树立典型、鞭策落后、实现资源共享、避免重复建设的目的，力争在新的历史时期推动我市三防、水利信息化事业取得新的进步。

水利部副部长敬正书在视察佛山大堤时对我市提出“以信息化促进水利现代化”的要求， 佛山市三防、水利信息化的建设是佛山实现水利、三防现代化的重要实践。目前与先进的省、市相比，还有一定的差距，还有大量工作要完成，希望省水利厅、省防总及各兄弟单位继续关心和支持我们的信息化建设工作。今后我市将按国家、省、市的要求，不断完善和加快我市的水利信息化网络建设，通过加快三防、水利信息化建设与应用，推动我市三防、水利现代化，为把佛山建设成为广东省第三大城市作出水利人应有的贡献！