1999年10月以来，海委水利信息化工作全面展开。四年多来，在水利部的关心和领导下，在流域内各省市水利厅（局）的大力支持下，海委水利信息化建设在规划、项目前期工作、项目建设等方面取得了一定的成效，有力的推动了流域水利的发展。
　　一、工作回顾
　　（一）建立健全组织机构，确保信息化建设工作顺利开展
　　2001年1月，水利部副部长张基尧在视察海委办公自动化系统和网络建设工作后，指示海委要针对海河流域的特点，尽快编制流域水利信息化规划来指导整个流域的水利信息化建设。为此，海委于2001年2月成立了海委水利信息化工作领导小组，由委主任担任组长，信息化主管副主任及总工任副组长，各职能部门主要负责人为领导小组成员，下设办公室（简称信息化办公室），主要负责研究制定流域信息化发展战略、水利信息化建设的行业指导，流域水利信息化规划编制、水利信息化项目前期工作组织、信息化关键技术的探讨推广等工作。同时，为发挥各职能部门的作用，针对不同项目相继成立领导小组和办公室，主管副主任任组长，行业主管部门负责人任副组长并兼办公室主任，主要负责本类项目的前期工作，如海委防汛抗旱指挥系统工程项目建设领导小组、海委办公自动化建设领导小组等。
　　2003年4月，海委成立了信息化项目建设办公室（简称建设办），该办公室为独立的临时项目法人，统一负责全委重要信息化项目的建设管理工作，包括计算机网络系统及通信系统等信息基础设施、各业务应用系统、电子政务系统、水利工程自动化监控系统等。
　　1999年10月，海委正式成立水利信息网络中心。主要负责流域计算机广域网、机关局域网的管理；负责信息化建设项目竣工后的后期维护和管理；负责基础数据的维护及基础设施的建设。
　　水利信息化由于同时具有水利专业和信息技术的双重特征，从长远来看，软件的长期升级和系统的后期维护比项目初期建设显得更为重要，必须有一支稳定的既懂水利又懂信息技术的专业队伍，使信息化永葆青春活力。为此，于1999年12月采用职工持股的方式注册成立了天津市龙网科技发展有限公司，目前公司拥有员工近百人，形成了集信息化规划和项目建议书咨询、信息化工程设计、水利应用软件研发、无线通信及计算机广域网工程、国际互联网接入服务和信息服务、计算机技术培训、售后技术支持为一体的"一站式"服务体系。
　　从而，基本形成了海委信息化建设管理体系：信息化办公室负责行业管理和规划、标准规范的制定；各专业处室（或专业系统领导小组办公室）作为用户负责提出和制定项目需求，负责相应的前期工作，负责项目建设管理中的专业技术的支撑和成果验收；建设办统一负责各个信息化项目的建设组织和管理工作；网络中心负责项目竣工后基础设施的维护管理；龙网公司提供一定的技术支持。这样，从组织体系上保证了不同项目中的技术体系的一致性和信息层的真正共享。 
　　（二）创建水信息网站，水利信息化建设全面起步
　　海委水信息网站（http://www.hwcc.com.cn）筹建于1999年9月，当年11月19日正式开通。本着服务于整个水利行业的宗旨，经过六次较大规模的改版，已经形成了包括水事频道、技术频道、国际频道、商务频道、视频中心、重磅专题、法律频道等七大板块。目前水信息网站已发展成为水利行业规模较大的综合性网站之一，并初步形成了自己的特色和风格。"水信息网"实现了水利信息资源与行业和社会的共享，对内营造了一种浓厚的"网络文化"氛围，促进了人们观念的转变，锻炼了队伍，培养了一批网络开发、管理、应用人才；对外服务了行业，服务了社会，扩大了海委的影响，为海委和水利行业的发展做出了应有的贡献。
　　在此基础上，为了更好地服务于海河水利和海委各项事业的发展，弘扬治水业绩，传承海河文明，让社会各界进一步了解海河、了解海委，进一步关心和支持海河水利事业和海委的发展，海委于今年8月18日筹建开通了"海河水利网"(http://www.hwcc.com.cn/hwcc/)，作为宣传海河水利和海委的窗口，以此来促进海河水利和海委各项事业的发展。
　　（三）信息化基础设施建设初见成效
　　1、数据建设
　　基本建成了全流域1:25万的3D（DEM/DLG/DTM）空间数据库，建成了全流域河道、防洪、水资源、水环境、水利工程等主要属性数据库。基本建成了滦河流域1：5万、1：5000的影象库，为数字滦河提供基础数据。建成了官厅密云水库上游1：5万的DEM数据库、水土流失数据库等。目前新研制的系统已经实现了空间数据库的共享。 
　　开展数字图书馆建设，完成了4万多册图书资料、4500多册期刊合订册的整编入库，目前正在着手流域近10万张图纸的整编工作。水利数据库建设进展顺利，目前共建成数据库15个，收集信息近百万条。
档案电子化工作已经起步，到目前为止，基本完成了1999年至2003年永久档案的电子化工作。
　　2、网络通信建设
　　基本实现了海委至下属引滦局、下游局、漳卫南局和天津院的宽带联网，基本建成了京津地区的计算机广域网。

　　（四）认真做好信息化建设的各项前期工作
　　2002年6月份海委编制完成了《海河流域信息化总体规划》和《海河数字流域总体规划》，并在京召开专家咨询会，得到了各方专家的一致认可和高度评价。作为我国第一部大江大河的信息化规划-《海河数字流域总体规划》第一次提出了流域的对象化、对象全息化描述的思想。在深入分析和充分论证的基础上，同期编制完成了《海河数字流域需求报告》、《海河数字流域需求分析报告》、随后编制完成了《海河数字流域工程总体设计方案》。通过以上工作，对流域内所有的水事活动进行了完整和全面的梳理，确立了数字流域建设的总目标和六个功能流域的分目标，提出了海河数字流域的体系结构和建设方法，阐述了建设数字流域的核心思路和技术路线，明确了建设海河数字流域的九项内容，对未来的工作做出了统一规划和完整部署，以避免重复建设。 
　　（五）加快了应用系统建设步伐
　　1、初步构建了电子政务系统
　　海委机关办公自动化建设共用了不到三个月的时间于2000年9月正式开通，采用当今国际办公流行的Browser/Application server/DB server三层次体系结构设计开发。到目前，海委各类行政发文已完全实现网络运行。同时初步建成了规划计划管理系统、财务公积金系统等。
　　2、开展了数字流域基础平台建设
　　按照流域对象化、对象描述全息化的规划思想，基础平台可分为信息分系统、支撑分系统、视频支持分系统、通信分系统、网络分系统、采集分系统六部分组成。以此实现数据的采集、校验、存储、抽取、分发、共享、同步。
　　3、加强了专业应用系统建设
　　初步建成了潘大水库预报调度系统、漳卫南运河洪水预报调度系统、海河流域防洪决策支持系统（一期）、海委水环境保护管理系统和信息服务系统等。
　　与此同时，从2002年2月开始，海委结合流域实际工作的需要开展了京津地区重要水源地水资源实时监控系统一期工程、官厅密云水库上游水土保持监测系统一期工程、官厅密云水库上游水质水量自动监测系统一期工程的建设工作，预计在今年年底全部建设完成。

　　二、近期信息化工作思路和工作安排
　　（一）近期工作思路 
　　遵循"统一规划、统一标准、统一平台"和"全面启动、分步实现、重在实用"的建设原则，在充分利用、整合、挖掘现有资源的基础上，结合在建的工程项目，建设覆盖京津冀晋及委属单位的骨干通信网络系统,实现各类信息的互连互通；初步建成海河数字流域基础平台，实现流域基础信息资源的透明和共享；重点完成海河流域会商系统，永定河、漳卫河和滦河防汛决策支持系统，数字潘家口工程建设，基本建成官厅密云水库上游水土保持监测系统、官厅密云水库上游水质水量自动监测系统、京津地区重要水源地水资源实时监控系统，建成海河流域监控中心，为决策者提供对象描述全息化、业务处理过程化及决策会商可视化的环境。 
　　（二）近期工作安排
　　根据《海河数字流域总体规划》，海委近期信息化建设工作主要为：
　　1、基本建成流域骨干计算机通信网络
　　利用和整合流域内现有的通信网络资源的基础上，新建并完善海委至流域内津、冀、晋、鲁水利厅局和委属漳卫南局、上游局的通信网络，完善潘大水库局域网，基本建成流域骨干计算机通信网络。
　　2、基本构架海河数字流域基础平台
　　采用流域对象化、对象全息化以及构件化的设计理念建成数字流域基础平台，主要完成信息分系统、支撑分系统的架构和功能的实现，实现防汛、水资源管理、水环境保护、水土保持生态和水利工程运行管理基础信息的展现，并以此向流域内已经连通的省市提供信息共享服务。 
　　3、建成流域1：25万空间数据库
　　建成全流域的空间地理数据库，其中包括：
　　（1）1:25万的矢量地形图（DLG）、数字高程模型数据（DEM）、数字正射影像图（DOM）和流域内防洪、水资源等基本属性数据库；
　　（2）对于局部地区，如潘家口、官厅密云水库上游建成1:5万、1:1万、1:500、1:5000等比例尺的多尺度流域基础地理数据。
　　4、建成海委防汛会商系统和公众信息服务系统
　　在海河数字流域基础平台上，主要实现：
　　（1）建成海委防汛决策会商系统和公众信息服务系统，实现防汛信息的全息化描述以及基础信息的展现；
　　（2）重点整合现有的永定河、漳卫河和滦河防汛预报系统，完成海委防汛决策支持系统的建设。
　　5、建成数字潘家口
　　在海河数字流域基础平台基础上，建设数字潘家口工程，实现防汛、水量水质、供水、发电、工程管理的一体化。主要包括：
　　（1）新建潘大水库视频监视系统、潘大水库闸门自动监控系统、防汛预报调度系统、滦河水质水量监测系统；
　　（2）整合潘大水库大坝安全自动监测系统、潘大水库电厂运行监控系统等在基础平台上的无缝整合。 
　　6、开工建设海河下游防洪枢纽工程监控和视频监视系统
　　7、建成流域水质、水保、水资源管理一期工程
　　按照海河数字流域的总体思路，完成官厅密云水库上游水土保持监测系统一期工程、官厅密云水库上游水质水量自动监测系统一期工程、京津地区重要水源地水资源实时监控系统一期工程的建设，并实现与河北、山西相应系统的信息共享。
　　8、建成海委系统统一的办公自动化平台系统
　　在海委机关办公自动化基础上，借助已建成的通信网络，建成覆盖海委机关及下属局院的办公系统网，实现委系统内部各单位统一网上办公和公文的网上传递。

　　三、积极做好海委防汛抗旱指挥系统工程建设
　　（一）组织机构
　　按照水利部国家防汛抗旱指挥系统工程项目建设办公室的要求，海委成立了"海委防汛抗旱指挥系统工程项目建设领导小组"。领导小组下设办公室，主任由防汛抗旱办公室主任兼任。办公室内部设有综合、信息采集、通信、计算机网络、决策支持5个职能组，分别由防办、水文局、通讯中心、水利信息网络中心等部门负责。
　　（二）建设情况
　　1、信息采集系统
　　海委现有15个水文报汛站（观测断面22个），包括水库站3个、水文站4个、闸坝站7个、水位站1个。近几年来，海河流域的水文测验设施设备和测验技术得到了很大改进，开始向自动化方向发展。海委直属的潘家口、大黑汀水库建立了工程实时监控系统，初步实现了工情信息的实时采集和传输。
　　2、通讯系统
　　海委至水利部及北京水利局目前有SDH微波通信、卫星通信2种通信手段。海委至下属各管理局采取卫星通信、租用公网一点多址微波等多种通信手段，初步实现了交换机间的联网。此外，1997年建设了海委至永定河泛区及小清河分洪区一点多址数字微波通信系统， 6个中央直管的蓄滞洪区采用组建超短波通信网的方式都建设了预警系统。
　　3、计算机网络系统
　　目前，海委机关及所属各局均初步完成了各自的局域网建设。利用原有分组交换网实现了实时雨水情信息的传输。采用租用2M公网的方式，实现了海委机关和引滦局、下游局局域网之间的互连。各委属局现都能通过海委机关或者当地的ISP接入Internet。
　　4、决策支持系统
　　目前，海委已建立或初步建立了防汛会商系统，永定河、大清河、漳卫南运河洪水预报调度系统，海河流域堤防数据管理系统等12个防汛抗旱应用系统或数据库，初步实现了各种防汛信息网上传输和查询，洪水与险情现场监视和图象信息传输，以及与国家防办的异地会商。
　　（三）前期工作情况
　　海委于1998年编制完成了《海河流域防汛指挥系统工程总体设计》，并上报国家防汛指挥系统工程项目建设办公室。1999年5月，海河水利委员会又修改完善了原《海河流域防汛指挥系统工程总体设计》。2003年8月抓紧开展了海委防汛抗旱指挥系统一期工程的初步设计工作。
　　（四）一期工程建设目标与任务
　　一期工程建设目标是：完善海委系统水情信息采集系统，实现在20分钟内完成水雨情信息的采集和处理；实现海委与各管理局和流域各省市的计算机联网，初步实现信息共享；为制定调度方案提供快速、方便、灵活的计算分析手段，为防洪减灾和防汛抗旱管理提供决策依据和信息服务。
　　一期工程建设主要任务是：建设1个水情分中心，更新改造15个中央报汛站测验和报汛设施；建设2个中央报汛站、1个水情分中心和3座大型水库卫星站，改造永定河泛区和小清河分洪区微波干线，建设和完善国家防总调度的6个蓄滞洪区的预警反馈系统；建设海委机关到委属管理局的计算机网络和海委机关到流域内省、直辖市、自治区的计算机网络。决策支持系统：建设覆盖全流域的海委系统相关数据库和决策支持系统。

　　四、几点体会
　　1、 解放思想，统一认识，是搞好信息化建设的关键
　　水利信息化是传统水利发展的必由之路，涉及到水利工作的方方面面，涉及到单位的各个部门；同时，信息化是一项前无古人的探索性工作，必然存在较多的不确定性。要做好这项工作，必须充分认识，全员动手，紧密配合，才能达到预期目标。 
　　2、 统一领导，分工负责，是搞好信息化建设的保证
　　水利信息化建设是"一把手"工程，其工作涉及范围广，技术性、基础性和政策性都很强，协调管理的任务很重，必须在主要领导的统一指挥、协调下才能顺利进行。
　　3、统一规划，加强协调，是搞好信息化建设的基础
　　水利信息化建设具有规模庞大、结构复杂、技术难度大、涉及面广、周期长等特点，在工作时必须坚持"统一规划、统一标准、统一平台"和"全面启动、分步实现、重在实?quot;的建设原则。
　　4、大胆探索，勇于创新，是搞好信息化建设的前提
　　水利信息化建设工作不同于常规水利工程建设，国内外可供借鉴的成功经验较少，没有固定的模式，在规划和设计时需要将水利技术和信息技术有机结合，需要探索和创新，并存在一定的风险。
　　5、统一管理，统一标准，是搞好信息化建设的重点
　　信息化工程必须统一管理，防止出现"豆腐网"工程，信息化建设必须要搞高起点建设、高效能管理。标准、规范要统一，防止出现劣质害人的"豆腐网"工程。信息化工程建设具体工作由信息化项目建设办公室来统一实施，其他各部门在信息化建设方面重点在配合、提出需求，做好功能把关。
　　6、加快人才队伍建设是搞好信息化建设的有力保障
　　"科技以人为本"，信息化的建设需要一大批既懂水利又懂信息技术的复合人才，要建设一支全方位、多层次、高素质稳定的水利信息化人才队伍。

　　五、存在问题及建议
　　1、水利复合型人才短缺
　　水利信息化建设的关键在于是否有一批既懂水利又懂信息技术的复合型人才队伍，要多渠道吸纳、培养、锻就一批有较高水平的复合型人才队伍、专业管理人才队伍和市场运营人才队伍，建设全方位、多层次、高素质的稳定的信息化人才队伍。
　　2、建设经费不落实
　　目前各单位信息化建设的认识有较大的提高，但许多信息化建设项目均没有落实建设资金，而且信息化建设项目没有固定的经费渠道来源，无形中制约了信息化建设的步伐，甚至有可能导致建设资金用途的改变，如何用行政手段保证相对固定的资金渠道，积极引导信息化建设是非常必要的。 
　　3、需加强管理和协调
　　目前各单位信息化建设的步子很快，热情很高，如何避免出现新的"信息孤岛"和重复建设，实现信息共享，其关键是加大全国水利信息化和以流域为单元的信息化建设管理和协调的力度，从技术手段和行政手段两个方面来解决。必须加强管理和协调。
　　4、引进机制，加快标准体系建设
　　在工程建设中，缺乏统一的标准体系，给工程的建设、管理和质量监督带来一定的难度。目前水利信息化标准体系尚未制定完成，同时既缺资金又缺人员。对于标准体系的建设，可以参考国外的做法，充分调动行业内的具备实力公司企业的积极性，使他们投入到标准体系的制定当中。同时主管部门做好审查和引导、指导工作，一旦采纳，适当补助经费。这样将有效缩短起草制定周期，尽可能节约资金。 海委虽然在近几年的水利信息化道路上起步比较早，作出了一定的成绩，但距离部党组要求的流域信息化要求还有一定差距，在本次会议上，我们将认真学习各兄弟单位的经验，力争将海河流域水利信息化工作推进到一个新的高度。 
谢谢大家！