同志们：

今天，我厅召开全省水利信息化工作会议，主要任务是传达全国水利信息化论坛会议精神，总结近年来我省水利信息化工作，表彰在信息化建设管理工作中成绩显著的先进集体，研究部署当前和今后一个时期水利信息化工作。这对于统一思想、明确任务，加快我省水利信息化建设的步伐具有十分重要的意义。

下面，我讲三点意见。

一、          立足于创新、运用和共享，不断提升信息化建设的水平

 近年来，厅党组高度重视信息化建设，把信息化工作列入水利重点工作进行部署。经过多年的努力，水利信息化基础设施规模进一步扩展，业务应用深入发展，保障环境逐步完善，行业管理能力明显增强。但我们也应该清醒地认识到，水利信息化在适应以现代水利支撑经济社会可持续发展的要求，在支撑可持续发展水利事业的能力等方面还存在一定的差距。如水利基础设施建设还需加强，业务应用系统整体效益有待提高，资源整合与信息共享任务仍然艰巨，等等。因此，水利信息化作为加强水利管理、服务水利各项工作的有力手段，必须在创新、运用、共享等方面不断提升水平。

（一）立足于创新。一是要创新观念。信息化是人类历史上的新生事物，没有现成的理论，也没有可以借鉴的成熟经验。并且当前信息技术迅猛发展、日新月异，信息技术应用领域已经成为当今形势变化最快的领域，因此，信息化的观念必须根据形势发展与时俱进，不断更新，否则就会被淘汰。这就要求我们在推进信息化的过程中，要敢于创新，敢于跳出传统思路，敢于打破传统观念，不断探索、实践、创新，并及时总结经验，形成适合我省水利信息化发展的新思路、新模式、才有可能闯出“以信息化带动水利现代化”的新路子。二是要创新技术。要不断扩大自动测报、自动化监控、通信、计算机网络、数据库、专业数学模型、系统集成等一系列信息技术和高新技术在水利行业的应用，为水利信息化发展提供强大的技术保证。三是要创新管理。信息化主要体现在技术信息化和政务信息化，本质是管理的创新，信息化工作的最大误区就是认为信息技术就是信息化，忽视管理创新的重要性，对于硬件设施舍得花大钱，而对于应用设计和信息资源的开发关注不够。促进水利信息化的发展，管理创新势在必行。要切实以应用为核心，积极探索利用信息技术实现管理创新，在更高水平和更深层次上解决面向应用的问题。

（二）立足于运用。衡量信息化工作水平的主要标准，最终要看是否能够提高工作效率和效能，是否能够满足业务工作的实际需要，是否能够帮助解决工作中遇到的难点问题。事实证明，只有从实际工作需要出发，明确信息化的工作目标和服务重点领域，信息化工作才能真正得以推进，信息系统才富有生命力。因此，水利信息化建设必须以满足实际工作需求为牵引，切实弄清为什么建设、建什么、怎样建的问题。一方面，要搞好总体筹划和设计，着眼水利建设管理的需求，应注意把钱花在刀刃上，保证建一项成一项，决不搞看起来很美、但实际用处不大的东西。另一方面，要坚持建用结合、建用一致，做到以建带用，以用促建，真正发挥信息化基础设施建设的综合效益。

（三）立足于共享。信息共享，是信息化应用水平的重要标志，也是提高集中管控能力的重要基础。信息资源只有实现了共享，才能发挥它应有的价值，否则就是很大的浪费。我们不可否认，近几年来，重复建设现象不仅没有减少，甚至还有所抬头。据粗略统计，全省水利系统在建、已建不同类别的数据库已愈百个。由于数据库条块分割，技术标准规范不同，造成至少其中30%的数据库内容基本相同，50%的数据库内容存在交叉重复，不仅浪费了大量的国家资金，而且由于各个数据库所采用的数据没有遵循“一数一源”的标准，出现同一参数不同数值。这种情况将影响我省在水利工程建设、水资源管理、防汛减灾救灾等方面的科学决策，甚至还会带来安全隐患。应用系统不能互联互通、不能共享是制约水利信息化效能发挥的一个“瓶颈”，这是信息资源的浪费，必须下决心解决这一问题。我们不但要解决好水利行业内部应用系统的共享问题，而且要逐步实现与农业、林业、环境、气象等相关行业的信息共享，使水利信息资源与相关行业共享，水利行业也从相关行业获取信息。当前，特别要加强协作配合，采取措施，解决好水利信息化建设的互联互通问题。只有实现互联互通，才能做到信息共享和业务协同。对已建成的应用系统，要根据业务需要通过管理规范加强协调、技术支持等手段推动互联互通；对在建的应用系统，要根据互联互通的要求，实事求是地进行必要的调整；对新建的系统加强规划指导，把互联互通作为立项审批的重要条件。无论是己建、在建还是新建系统，都要统一格式，统一标准，解决好互联互通的衔接问题，不仅在硬件上要能够连接，而且在软件上要相互适应，防止无效投资，重复建设。

二、          统一规划，分步实施，以用为先，提高水平，努力实现水利信息化建设又好又快发展

经过多年的发展，水利信息化已具备了一定的基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段。当前和今后一个时期，水利信息化要坚持“统一规划，分步实施，以用为先，提高水平”的发展思路，依托信息技术和管理创新不断提高水利建设和管理的能力和水平，以水利信息化推动水利现代化。

（一）统一规划。根据水利部和省政府关于信息化建设的有关部署和要求，我厅编制了《广东水利信息化“十一五”规划》，这是我省水利信息化建设的重要指南。今后，全省水利信息化建设尤其是全省性的基础设施、保障环境、及重点业务应用系统的建设，必须按照水利部、省政府和省水利厅的统一规划和部署，遵循统一的水利信息化技术标准和规范，按照规划的框架体系，逐步推进、协调发展、资源共享，避免重复建设。全省各级水行政部门的水利信息化建设项目，应依据《广东水利信息化“十一五”规划》确定的原则进行立项审批和绩效评估。

（二）分步实施。信息化建设是一项长期的系统工程。当前，要根据信息化发展的总目标、总需求、业务应用需求的轻重缓急、建设资金和维护管理的承受能力等综合因素对分期建设作出合理规划。要在做好信息源的采集、传输和存储等硬件设施建设的基础上，着力开展业务应用系统的建设，推进水利信息化健康有序发展。

（三）以用为先。当前，在我省水利信息化基础设施建设已经达到一定水平的条件下，水利信息化的工作重点要向加快和深化业务应用方向转变。为实现这一转变，必须高度重视信息化应用能力建设。要围绕水利中心工作，在防汛抗旱、水资源管理、水环境保护、水土保持、农村水利、行政办公和移民管理等关键领域，进一步组织好重要应用系统的开发工作，力争在较短的时间内，推动一批重要的应用系统投入使用，发挥效益。特别要加快我省三防指挥系统工程建设，全面提升防汛抗旱工作的决策能力和水平；同时要大力推进我省水资源管理信息系统建设，特别是主要江河水资源调度管理系统的建设，为加强我省水资源的统一管理和统一调度提供技术支撑。总之，要将信息技术应用到日常业务工作的各个方面，改进管理方式，提高服务水平，促进水利信息化的全面发展。

（四）提高水平。一是要提高应用水平。信息化建设的成果好坏和应用水平的高低主要取决于广大干部职工对信息化的认识和运用。因此，各单位各部门要加强培训，努力提高全体干部职工队伍的信息化应用水平。二是要提高管理水平。要克服“重建轻管”现象，完善信息化系统运行、维护、管理制度，落实运行维护费用，健全信息化运行维护保障机制，确保信息系统严格管理、正常运行、规范维护和高效利用。三是要提高信息化人才队伍水平。加强水利信息化人才队伍建设，经常组织信息化人才参加专业技术学习和培训，加大专业人才的引进力度，为水利信息化建设提供智力支持保障。

三、加强领导，明确要求，上下联动，扎实推进水利信息化建设

（一）加强领导。各级水利部门要进一步调整、充实、完善信息化建设领导机构和工作机构，明确工作职责，理顺管理体制，为加快水利信息化发展提供强有力的组织保障。各部门、各单位一把手要亲自抓，同时要明确分管领导，明确本单位的信息化工作部门，专人负责，加大工作力度，抓好工作落实。

（二）上下联动。信息化是一项庞大复杂的系统工程，推进信息化建设，不是一两个部门能够承担的，也不是通过实施一两项工作就可以大见成效的，必须通过全系统的广泛参与、各级各部门的协调联动才能完成。各级各部门一定要树立全局意识，打破地域、部门、单位之间的界限，建立协调、协作、协同的工作机制，按照“四统一”的要求，共建共享、互补互利。工作中，要发挥各自优势，积极分工合作，上下协调联动，形成信息化建设的整体优势。

（三）整体推进。为整体推进我省水利信息化建设实现又好又快发展，厅党组在10月底进行了专题研究，确定了全省水利信息化建设必须在“统一规划、统一标准、统一管理、统一使用”的原则下进行。“四统一”是一个完整的体系，核心是统一管理。由于统一管理的涉及面广，内容包括规划编制、计划安排、立项审批、建设管理、运行维护、绩效评估和执行监督等七个方面，建设项目可分为厅机关内部、厅直属单位、各地市部门以及外部合作四个层次，资金来源又有全额省级资金、部分补助、地市全资三个类别。只有正确处理好“四统一”与分级负责之间的关系，才能够避免一统就死，一放就乱的局面，实现信息化建设的整体有序推进。所以，要在深入调查研究的基础上制定实施“四统一”的具体方案。这次会议安排了时间对这个问题进行了讨论，希望大家以负责的态度，畅所欲言，各抒己见。在充分听取各方面意见的基础上，由庆良同志牵头，尽快拟出“四统一”实施方案稿提交厅务会议研究确定。

同志们，党的十七大将信息化建设摆在了更加重要的位置，新时期广东水利发展对水利信息化提出了更高的要求。作为现代水利的重要推动力量，水利信息化建设任重而道远。各级水利部门要坚持以科学发展观为指导，按照《广东水利信息化“十一五”规划》要求，理清发展思路，明确目标任务，狠抓工作落实，努力推进我省水利信息化建设工作上新台阶，为实现广东水利又好又快发展做出新的贡献。