同志们：

汛期已经来临，今天市政府和市三防指挥部召开全市三防工作会议，部署今年的三防工作，动员各方面的力量，立即行动起来，投入到三防工作当中去，严阵以待，全力以赴地完成今年的三防工作任务。刚才，陈奋勇局长传达了全省三防工作会议精神，对去年的三防工作作了一个很全面的总结，对今年的三防工作提出了具体意见，讲得很好，很符合今年我市三防工作的实际，希望同志们认真贯彻落实。下面我再强调五点意见：

    一、认清形势，增强做好三防工作的责任感和紧迫感。

佛山地处珠江三角洲腹地，三江下游，地势低洼，容易产生洪涝灾害，容易遭受热带气旋的袭击，去年秋冬春连旱，就对经济和社会生活带来了影响，三防工作任务历来十分繁重。今年，综合方方面面的因素，三防工作形势更加严峻，任务更加艰巨。

首先，气象、水文预测不乐观。据国家气象部门预测：今年我国的天气状况大致为北旱南涝,南方局部性洪涝灾害不可避免。省、市气象、水文部门预计，今年影响我省的热带气旋有4-5个左右，大约出现在7月底8月中旬，今年我市总雨量为正常略多年景，江河水位比去年高，属中水偏高年份，我市三水水文站、马口水文站将达到7.5米的水位。而且，全省近几年江河都没有发生过流域性的大洪水,按照自然灾害周期性的历史规律,今年可能发生大洪水的机率正在加大。

其次，防洪工程体系不完善。近年来，各级政府加大了对水利建设的投入，我市的防洪工程体系已基本建成。但是，按照省政府《关于搞好水利工程安全达标建设的通知》要求，我市的防洪、排涝工程达标建设任务仍然十分艰巨。一是目前全市达到省定新标准的万亩以上堤围有420多公里，达标率仅为46%。二是全市还有部分堤段、窦闸、山塘水库由于历史因素或多年运行出现老化等原因还存在不少隐患，今年汛前安全检查发现存在度汛安全隐患的工程仍然不少，全市存在安全隐患的工程有堤围险段48公里，穿堤险闸31宗，存在安全隐患的水库有15宗。三是我市深槽迫岸堤段多，加上近年由于管理不严，偷采、乱采河砂情况严重，加重了河床冲深，历史险段还没有得到根治。四是堤围保护区内排涝能力与经济社会发展和城市化进程不适应，城市排涝问题日益突出。以上情况表明，我市的防洪、排涝工程达标建设任务仍然十分艰巨。

第三，城市和生态抗旱认识不到位。我市位于珠江三角洲河网地区，水资源在数值上仍算丰沛，客观上造成人们对做好城市和生态抗旱工作重要性和紧迫性认识不足，可持续发展的理念和人与自然和谐相处的观念淡薄。事实上，我市的水资源状况并不乐观。目前我市城市污水治理相对滞后，大部分的污水未经任何处理就直接排入水体，致使水资源质量状况总体下降明显，水质性缺水范围在不断扩大，部分河涌的水质恶化已对当地及周边区域的供用水需求造成了严重威胁，同时也给我市持续的用水安全和饮水安全埋下隐忧。一是流经城镇工业区、居民区的河段，垃圾、余泥淤积严重；二是大部分河涌过流断面小，排水能力低，未达到防洪排涝标准；三是污水管网不完善，雨、污未分流，城市排涝时个别水源地水质受到严重的威胁；四是大部分河涌涵闸设备陈旧，造成闸前淤积。总的来说，我市的水资源质量状况不容乐观，这就要求我们必须加强对城市和生态抗旱的认识，防患于未然。

鉴于上述原因，各级党委、政府、驻军以及各有关部门要清醒认识当前的防汛形势，要从践行“三个代表”重要思想，立党为公，执政为民的高度；从树立和落实科学发展观，坚持以人为本，实现经济和社会持续、快速、协调发展的高度；从防范和应对突发事件，构建和谐社会的高度；从保持共产党员先进性教育活动要达到服务人民群众，改进各项工作的高度，切实增强三防工作的责任感、紧迫感，立足于做好防大汛、抗大灾的准备，决不能心存侥幸，决不能麻痹大意，要把形势估计得充分些，把措施考虑得周全些，把工作做得扎实些，沉着应对各种自然灾害，牢牢把握三防工作的主动权。

二、落实责任，确保完成年度的三防工作任务

落实以行政首长负责制为核心的各种三防责任制，是确保三防工作顺利实施的关键。只有领导重视,责任落实,三防工作才能做到组织机构健全、抢险队伍落实、抢险物料充足、指挥调度科学、抗洪抢险有序,各级各部门各司其职，各负其责。根据防汛工作形势和任务的要求，市政府、市三防指挥部已经重新明确了重要防洪工程的行政责任人和技术负责人。各级三防指挥机构、各级防汛责任人要对三防工作加强督促检查，及时解决防汛工作中应急度汛工程建设、安全度汛措施落实、确保水利工程建设资金等问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处。根据国家防总《各级地方政府行政首长防汛抗旱职责》的要求，各地要把提高三防指挥部的应急反应和处置能力，作为落实责任制以及提高政府管理能力和水平的重要内容，防汛责任人要及时签订防洪安全责任书，积极参加行政首长防汛抢险知识培训,增强防汛的责任感和使命感,提高履行职责的能力,做到思想、机构、队伍、物资、措施五落实，做到安全检查在场，研究预案在场，出险处理在场，确保工程安全度汛。

三、常备不懈，认真抓好防洪预案的制订和落实工作。

三防工作必须坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，其中“常备不懈，以防为主”要求完善防洪预案，落实抢险队伍和防汛物料，做到有备无患。各主管部门要进一步做好深入细致的调查研究，不断充实完善预案内容，使预案更具操作性。一方面对抢险队伍、巡逻队伍、打桩队伍、物资准备等工作都要真正落实，另一方面各地要进一步明确出险后群众的转移路线、避险地点，落实交通运输工具、物资供应、卫生救护及治安保卫工作。各级政府和各部门要加强领导和协作，进一步编制完善专项应急预案和各有关部门行业预案，并建立和完善部门分工责任制，进行广泛宣传，加强预测预报和群策群防。在抗洪抢险过程中，各地要按照防洪预案，提前发出预警，及时转移受洪水威胁的群众，妥善安置灾民。防汛预案的制定、群众的转移、灾民的安置和救助，整个过程都应体现出以人为本的指导思想，必须把确保人民群众生命安全放在各项工作的首位。今年年初，市政府印发了《佛山市防御热带气旋工作预案》，各区政府要及早制定相关的实施方案，同时迅速把各区的防台风临时庇护中心上报市三防指挥部，提前向社会公布。另外，各地还要加强城市的防洪排涝工作，完善预案，加强排涝设施建设，努力减轻局部强暴雨对城市生产生活的影响。

四、加快工程建设进度，确保完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。

城乡水利防灾减灾工程是三防工作的基础工程，也是市委、市政府决定的十项民心工程之一，今年已进入了第二个建设年度，本年度要完成工程总量45%的任务，任务非常艰巨。各区政府一把手是实施城乡水利防灾减灾工程的第一责任人，一定要落实责任，重大问题亲自过问、亲自解决,千方百计推进这项工作。各分管领导也要尽职尽责，协调各方解决好工程建设中遇到的问题，确保工程如期完成。水利建设管理部门作为城乡水利防灾减灾工程建设的实施单位,要加强组织和管理工作,确保各项建设项目落到实处，确保工程质量。为解决工程建设资金问题，市将按计划拨款1.5亿元配套各区，支持各区城乡水利防灾减灾工程建设。各区也要加大投入，确保原定的投入只能多，不能少，要想方设法争取银行贷款，积极探索新的办法，推进水利项目建设投资的市场化社会化，确保工程建设顺利推进，使佛山能早日建成标准适度，功能合理的水利防灾减灾工程体系，为我市经济建设保驾护航。

五、提高防洪科技水平，努力实现防汛工作现代化。

现代化的防汛指挥系统是防灾减灾实现现代化的重要基础。近年我市三防系统在汛期利用卫星云图、雷达技术实时监测全市各区的降雨范围和降雨强度，利用水文自动测报系统和水情信息采集系统，及时采集江河雨情、水情信息，不仅缩短了分析计算的时间，而且提高了预报精度，延长了预见期。在防台风关键时期，利用三防远程视频会商系统，实现了市三防指挥部与各区三防指挥部的异地、同步会商，做到信息共享，缩短了决策时间，提高了决策效率。但是，我市的三防指挥系统的建设刚刚起步，各区的信息系统建设工作进展不平衡，全市三防系统的平台还不能满足三防工作的需要。因此，各级要高度重视，加快三防指挥信息系统建设的步伐，尽快建立科学的调度决策体系。信息指挥系统建设要认真做好规划，避免重复建设，搞好协调，统一标准，保证建成后互联互通。

同志们，长期以来，三防指挥部各成员单位密切配合，通力合作，做好防灾减灾工作，把水、雨、风灾害对经济社会造成的损失减轻到最低限度。佛山军分区、空九师、驻禅其它部队及武警部队的官兵承担了大量艰险的任务，发挥了突击队和主力军的作用；各级三防责任人和干部群众发扬不怕苦不怕累的精神，积极投身到三防工作中去，作出了重要贡献。在此，我代表市政府、市三防指挥部，向大家表示衷心的感谢！希望大家一如既往、全力以赴做好三防工作，为防范和应对公共突发事件，减少灾害事故，为我市建设产业强市、文化名城和现代化大城市，构建和谐社会做出新的贡献！