同志们：
为进一步做好我省今年的三防工作，保障人民生命财产安全和经济社会健康发展，省防办3月中旬召开了全省三防办主任会议，会议传达全国防汛抗旱工作会议精神，重点学习国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平《大力推进两个转变 提高防汛抗旱能力》报告，认真讨论如何推进防汛抗旱“两个转变”，以及2005年的防汛抗旱工作任务；会议分析了我省今年三防工作形势，研究了今年的三防工作重点。3月下旬，省政府又派出5个工作组对全省水利工程进行了全面的安全大检查。今天省政府主持召开全省三防工作会议，这次会议主要内容是总结2004年三防工作，研究分析我省三防工作形势，部署2005年的三防工作。李容根副省长还要在会上作重要讲话，体现了省委、省政府对三防工作的高度重视。
下面我代表省三防总指挥部向同志们报告2004年我省三防工作情况及提出2005年三防工作意见。
一、2004年我省三防工作回顾
2004年全省气温高，蒸发量大，降雨偏少，干旱、咸潮突出，江河洪水不明显，局部性的暴雨洪水时有发生。全省年平均降水量1270毫米(为1956年以来最小值，比常年偏少近3成)，尤其第4季度平均降雨只有23毫米(比常年偏少8成)。汛期全省各大江河没有发生较大的洪水；l0月份后北江、东江、韩江均出现了历史最低水位，西江也出现接近历史最低的水位。全年登陆或影响广东的热带气旋有3个，其中只有1个在广东沿海地区登陆。据统计，2004年全省共有17个市48个县(市、区)198个乡镇遭受了洪涝、台风灾害，受灾人口115．63万人，死亡6人，倒塌房屋1.24万间，农业受灾面积95.42千公顷，直接经济总损失7.18亿元，其中：农林牧渔业损失3.89亿元、工交运输业损失0.95亿元、水利设施损失1.09亿元。去年粤西、粤北、粤东等大部分地区发生了不同程度的春旱、秋冬连旱，全省共有83个县(区)受旱，农作物受旱面积1054千公顷，250万人饮水困难。加上我省城市化进程加快，人口增长，需水量逐年增加，使缺水情况比以往任何一年显得更加紧张。
(一)2004年三防工作取得的成绩
在国家防总的统一指挥和关心支持下，在省委、省政府的正确领导下，经过各级防汛抗旱人员的共同努力，我省三防工作实现了“确保大江大河、大中型水库、大中城市和主要交通干线的安全，尽最大的努力，减少洪涝灾害损失”的防洪目标。各级党政领导、防汛部门，认真贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，按照国家防总防汛抗旱两个转变的要求，以人为本，努力实现人水和谐互处，基本上保证我省水安全和人畜饮水安全，确保农业不减产，农民增收，人民生活水平稳步提高，为我省国民经济和社会发展作出了应有的贡献。过去一年的工作和取得的成绩表现在以下五个方面：
1.领导高度重视，防汛责任制落实
坚持早部署、早检查、早安排。汛前分别召开了全省三防工作会议和全省三防办主任会议和北江大堤防汛工作会议，全面部署安全度汛工作。张德江书记、黄华华省长、李容根副省长，亲临北江大堤等水利工程检查防汛工作，并强调要立足于防大汛、抗大洪、抢大险，做好思想、组织、物资准备，确保水利工程安全度汛，确保人民生命财产安全。领导高度重视使我省以行政首长负责制为核心的各项责任制得到层层落实，为全面做好防汛工作提供了有力的保证。省防总4月15日在《南方日报》上公布了全省十大堤围、33座大型水库、291座中型水库防汛责任人名单：各市、县按分级管理、分级负责的原则，针对乡镇撤并、机构调整、人员变动较大的实际情况，及时调整了三防指挥机构人员，重新明确了各防洪工程的防汛责任人，并逐步落实和完善防洪抢险预案，使行政首长和有关技术人员能各司其职，各负其责，确保了水利工程安全度汛。如阳江、茂名、云浮、清远、潮州和肇庆等市工程责任书签订率在90％以上(有的达l00％)。
2.坚持“防”、“治”结合，确保防洪安全
省防总坚持“以防为主，常备不懈”方针，周密部署，认真组织汛前安全大检查。年初，各地、各部门按照省防总要求，组织由防汛责任人、技术责任人及有关人员组成的检查组，全面、认真检查水库、堤围、涵闸及防洪非工程措施存在的问题，落实度汛措施；汛前，省政府、省防总先后派出9个工作组，分赴各地对应急度汛工程和重点度汛工程进行检查，重点抓住在建工程、病险水库等薄弱环节，督促各地对重点病险水利工程进行处理，以确保工程安全度汛；汛期，省水利厅再次派出3个工作组分赴“两小”工程问题集中且具有代表性的韶关、清远、河源、梅州4个市进行检查，7月12日召开了全省小水电站和小型水库安全度汛工作会议，通报检查情况、分析存在问题及部署下阶段工作。在防台风工作中，把减少人员伤亡放在首位，各级负责、层层落实，及时通知渔船回港或就近港口避风。适时撤离沿海养殖户、涉海工程建设人员，各地危险地带、危险水库影响范围、低洼地带、地质灾害隐患点、危房、简易工棚等危险区域内人员，最大限度减少人员伤亡。同时，切实抓好山洪灾害防御工作，建立健全基层防灾责任制和避灾撤离预案，千方百计抓紧危险地带的人员转移，做到全年没有发生因山洪灾害造成的人员伤亡事件。
各地在防汛保安工作中，做到未雨绸缪，积极开展抗洪抢险演练。4月26日，中山市三防指挥部在横门水道及中顺大围东河堤段举行了防洪抢险演练。7月29日，省防总组织有关成员单位进行了一场广东有史以来规模最大、科技含量较高的北江大堤一飞来峡水利枢纽抗洪抢险演习。这次演习检验了防洪抢险、救灾、调度决策和指挥现代化水平，实现了水雨情、工情信息化，会商支持异地同步专家智能化，抢险设施装备现代化，决策指挥科学化、规范化，得到了国家防总、水利部和省委、省政府领导的充分肯定和高度评价。通过这次演习发现了不少防洪抢险方面存在的问题，促进了防汛各项工作的落实。
3.努力实践“两个转变”，确保抗旱工作顺利进行
去年我省抗旱工作，在党中央、国务院的亲切关怀和指导下，在国家防总、水利部和省委、省政府的正确领导下，坚持实践防汛抗旱“两个转变”的新思路，周密计划，通力合作，科学调度水资源，组织全省广大干部群众协同奋战，确保了珠江三角洲地区和香港、澳门特别行政区的供水安全，保证了我省经济社会的持续发展。
一是各级领导重视，全力部署抗旱工作。我省的旱情引起了党中央、国务院和省委、省政府的高度重视，温家宝总理、回良玉副总理，省委张德江书记、黄华华省长、欧广源副书记、李容根副省长等领导对我省防旱抗旱工作分别作了重要批示。为做好防旱抗旱工作，省政府先后召开了一系列防旱抗旱工作会议，并先后派出10多个联合工作组，分赴旱情较严重的市、县检查指导抗旱工作。受早地区的各级领导深入抗旱第一线，切实抓好抗旱措施的落实，保证了各项抗旱工作顺利开展。
二是采取多种措施，科学调配水资源。2004年东江沿线的深圳、东莞、惠州等市和香港地区出现水源性缺水，西北江三角洲地区的广州、澳门、珠海、中山等地咸潮上溯导致缺水，粤东的汕头、潮州水质性缺水，粤西的湛江和粤北山区出现水源性缺水，城镇居民生活用水和农村人畜用水十分紧张，城市抗旱形势严峻。省防总针对旱情多次组织三防、水利、气象、水文等有关部门专家会商，分析旱情，研究对策。党中央、国家防总、水利部和省委、省政府的领导分别作出批示，要从讲政治的高度，顾大局，确保广东省和港澳地区的用水安全。省防总去年12月7日下达调度令实施东江新丰江、枫树坝、白盘珠三大水库调水，至今调水量约18亿立方米，保证了香港地区，广州、深圳、惠州和东莞等市3600万人长达4个月的饮用水安全，确保了我省的社会稳定和经济持续发展，有力地支持了香港地区的经济社会发展。今年1月1 7日开始实施珠江压咸补淡应急调水，我省积极配合珠江委认真做好各项工作，省水文局全力以赴做好监测、分析和预报工作，为各取水单位科学抢淡、蓄淡提供指导；珠海、中山、江门、佛山、广州等市在抢淡补淡过程中认真组织、科学调度最大限度地抢蓄淡水，使调水达到了预期的效果，保障了珠江三角洲地区和澳门特别行政区人民的饮水安全。东江调水和珠江压咸补淡应急调水，是防汛抗旱“两个转变”的有益探索和尝试；是以人为本、执政为民的具体行动；通过调水行动，提高了广大人民群众对水资源重要性的认识，增强全民节水意识。各市气象部门2月下旬以来，利用有利的气候条件，广泛开展人工增雨作业，对缓解旱情起到有效作用。
4．加快三防指挥系统建设，提高三防现代化水平
投资9800万元的省三防指挥系统一期工程建设进展顺利，2004年10月9个标段的招标工作全部完成，目前项目办正在抓紧实施；二期工程已完成了可行性研究报告和上报工作，省发改委已委托中介机构进行评估，预计近期可批复。广州、深圳、佛山、中山市的水利信息化建设已走在了全省的前列；江门、河源等市的三防信息化建设也取得了较为显著的成绩。目前，各市、县三防指挥系统建设也全面铺开，地级市已完成了三防指挥系统建设的立项工作，并转入实施阶段；全省有28个县(市、区)完成了三防指挥系统建设立项工作。同时，省三防办抓紧对已建防洪调度系统的大型水库进行信息联网，实现信息资源共享；加强小(一)型水库通讯建设，该工程分3期实施，现已完成一期工程，解决了梅州、揭阳、茂名、阳江、云浮5个259座小(一)型水库防汛通讯问题。现正在开展汕头、汕尾、韶关、河源、江门、肇庆6个市198座小(一)型水库防汛通讯方案论证工作，力争今年完成二、三期项目的实施，为防汛抢险救灾提供可靠的通讯保障手段。
5．重视三防基础工作，提升三防综合能力
按照国家防办要求完成了《中国城市防洪》专著广东部分的编写，抓紧编制东江防洪调度方案，全面开展了确定全国防洪重点中型水库的工作；完成了广东省自然灾害总体应急预案及防洪、防风、防旱三个专项应急预案；修编了《广东省三防工作手册》；开展北江及珠江三角洲防洪调度应用系统研究；抓好三防办公内部管理软件的开发、完善、应用和推广，现已普及到市一级三防办。同时，抓好我省山洪灾害防治规划编制工作，现已完成了规划初稿，为进一步做好我省山洪灾害防御工作提供科学的依据。这些三防基础工作，已经或将为进一步做好我省三防工作发挥积极的作用，大大提高了三防综合能力，使我省三防工作又迈上了新的台阶。
(二)三防工作的主要体会
去年三防工作取得了很大成绩，主要有五点体会：
1．实践防汛抗旱“两个转变”，是做好三防工作的保证
我们在防汛抗旱工作中，树立科学发展观，贯彻落实水利部提出的新时期治水新思路，认真践行两个转变。紧密结合广东的实际，正确处理防汛与抗旱、城市与农村、经济建设与生态保护、近期与长远的关系，取得了我省去年防洪、防风和抗击秋冬连旱的胜利。
2．落实行政首长负责制，是做好三防工作的关键
在省委、省政府领导表率作用下，各级党委、政府领导狠抓责任制的落实，各部门各负其责，各司其职，坚持“以防为主、常备不懈”，“防、抗、救相结合”，把水安全工作作为各项工作重中之重来抓。做到了机构完善、抢险队伍落实、抢险物料充足、预案制定可行、指挥决策科学、抗洪抢险有序，最大限度减少灾害损失。
3．坚持工程与非工程措施相结合，是做好三防工作的基础
去年大规模开展全省城乡水利防灾减灾工程建设，重点抓好城市防洪工程，堤防加固达标和水库除险加固达标建设。在加强工程建设的同时注重抓非工程措施建设，想方设法加快我省三防指挥系统的信息化建设，抓好防洪预案、防汛物料、抢险队伍、通讯设施和水库洪水调度系统等方面工作。由于认真抓了工程与非工程措施，两者有机结合、共同建设，从而确保了安全度汛。
4.及时测报、科学调度，是做好三防工作的重要手段
我省水文部门不断完善水情测报设施、丰富预报手段，修订洪水预报方案、提高水文预报精度，使整体服务水平有了较大提高，特别是在西北江、东江调水期间发挥了很好的作用。气象部门通过不断更新装备，在台风、大范围降雨预报等方面准确性逐步提高，适时开展了人工增雨作业。省防总根据气象水文方面的预报及时上传下达，做好协调和指挥调度工作，减少了灾害损失。
5.加强三防能力建设，是做好三防工作的前提
省三防办公室按照国家防总要求，通过几年的努力，硬件上不断更新，软件上不断进步，指挥协调能力、分析决策能力、三防综合能力逐步提高。各市三防办公室根据本市的实际情况，抓好重点工作，为三防综合能力上新台阶而努力。广州、佛山、中山、阳江等市狠抓三防指挥系统建设；深圳、清远、江门、茂名、揭阳、潮州等市，在扎扎实实做好三防基础工作，提升三防工作综合能力上狠下工夫。全省三防指挥系统正朝着“信息采集自动化、业务处理网络化、预测预警模型化、决策分析智能化”的目标迈进，为防灾救灾提供有力支撑。
(三)2004年三防工作存在问题
2004年我省三防工作虽然取得了一定成绩。但是，我们必须清醒地认识到，在三防减灾工作中还存在着不少薄弱环节，主要表现在以下五方面：
1．个别地方防汛抗旱责任制不够落实，职责不明确
个别地方乡镇级领导防汛抗旱意识淡薄，对防汛安全检查工作不够重视。个别县(区)在行政区域调整或乡镇撤并后未能及时落实防汛行政责任人，行政责任制未能真正落实到位。有的责任制流于形式，职责不明确，行政责任人对防汛责任内容不了解，不参加防汛安全检查，未履行应尽职责；责任制追究制度也不明确。特别是“两小”工程责任书签订率较低、且不规范，有的市责任书签订率只有50％左右；电站工程防汛责任制落实率仅有10％，有的和当地三防部门签，有的与电站业主签，导致防汛行政责任人的缺位。
2．部分水利工程标准偏低，工程安全隐患较多
我省水利工程标准总体不高，江海堤防标准偏低。部分堤围虽然堤身高度达到标准，但断面不够，强度未达标，险工隐患较多，尤以逆流顶冲、深槽迫岸、两水夹一基、堤基和堤身渗漏等隐患较为突出。部分穿堤涵闸原设计标准偏低，在堤围历年加高培厚过程中没有对涵闸进行加固处理，一些涵闸出现沉裂现象；有的工程老化，漏水严重；有的启闭设备和闸门锈蚀严重。全省仍有部分大中型水库未达部颁防洪标准，一些存在安全隐患的水库未加固或加固后现又出险。特别是“两小”工程的防汛问题突出，全省小型水库山塘、小水电站点多面广清查难度大，潜伏着很多隐患，尤其是“四无”电站令人担心，对山区防洪安全构成致命威胁。另外，防汛物资贮备不足(储备率只有60％左右)，防洪工程物料储存品种单一、数量与省的要求有一定的差距。
3．城市防洪排涝标准低，水污染治理滞后
我省大多数城市防洪排涝标准低，城市排水与水利基本脱节，城市内涝严重。由于各种原因水污染的问题尚未得到有效治理，个别地方还有进一步加剧之势。个别地区“有河皆污，有水不能喝”，对人民群众的生产、生活造成严重影响。另外，在水资源的统一管理，节水意识，推广应用节水新技术等方面与经济发展不同步，全省水资源利用率只有12.7％，特别是西江水资源利用率仅为1.3％。
4．水管体制不顺，有法不依现象较为突出
农村税费改革后，水费征收难，部分基层水管人员生活缺乏保障，造成基层水管队伍不稳定，工程失修失管，灌溉面积逐年下降，水资源大量浪费，给水利工程管理带来严重的影响。由于大多市县仍未实行水务管理，供水、排水、水污染治理等职能未能统一管理，不利于水资源的综合开发利用和节约保护。另外，有法不依的现象仍较为突出，违反《防洪法》、《水法》的行为时有发生，河道无序采砂和行洪河道人为设障屡禁不止，难以有效遏制。省内部分河道，特别是珠江三角形河道，滥采河砂，深槽迫岸，导致堤围崩裂，严重危及堤围的安全。
5．三防信息化水平不高，信息测报手段落后
部分市县的三防指挥系统建设滞后，信息化水平比较低，造成对发生的汛情反映迟钝，墒情监测手段落后，信息上报不及时、统计数据不准确、情况反映不规范，难以为防汛抗旱科学决策提供全面、及时、有效的信息。另外，全省小型水库普遍存在无通讯设施，无通信设施小(一)型水库448宗，无通信设施小(二)型水库1925宗。
以上问题必须引起各地高度重视，采取切实措施予以解决。
二、2005年我省三防工作意见
今年我省三防工作，要紧密结合我省实际，认真贯彻落实好2005年国家防汛抗旱工作会议精神，要以“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，坚持以人为本，防汛抗旱并举，推进防汛抗旱“两个转变”。今年三防工作总体目标是：确保全省大中水库、重要堤围在设防标准内不垮坝、不决堤，确保大中城市和主要交通干线防洪安全，确保我省防洪安全和饮水安全，为广东经济社会的全面协调可持续发展提供保障。
根据国家气象、水文等有关部门的预测，今年春季我国华南东部地区降雨偏多，夏季多雨地区将比2004年同期偏大，主要多雨带位置偏南，长江中下游以南部分地区有洪涝发生；在2005年我省防汛形势会商会上，水文、气象专家认为我省全年降雨量较常年持平，但分布不均，西江、北江和韩江有发生流域性大洪水的可能，我省防汛形势较为严峻。再加上我省连续三年干旱无大汛，江河水位偏低，有些水库干涸，堤围大坝暴晒，一旦集中降雨，江河水库水位涨幅大，工程易出险。近期正在实施大规模的水利工程建设，在建工程多，有的工程擅自降低施工洪水标准，施工围堰偏低，导流等临时工程设防不足，易发生事故。未加固的水利工程依然很多，加固了的还未经过洪水的考验；有些工程的隐患尚未暴露；有些工程管理还不到位，存在失管失修的情况。特别是“两小”问题突出，安全隐患严重，对山区防洪安全构成致命威胁。
因此，我们必须认清今年防汛的严峻形势，把人民群众的利益放在首位，克服麻痹松懈思想，进一步增强紧迫感和责任感，建议2005年三防工作主要抓好以下六方面：
(一)明确职责，落实防汛抗旱责任制
各级要抓紧落实以行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制，进一步完善各项规章制度，把行政首长负责制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。要把各级防汛抗旱指挥部的应急反应和处置能力，作为落实责任制的重要内容。签订责任书要一级抓一级，把责任制落实工作做得扎扎实实，特别要落实“两小”工程责任书签订。4月15日前，省防总将在《南方日报》上公布全省十大堤围、33座大型水库、291座中型水库防汛责任人名单，接受社会监督；各地要按照省的做法把各市所辖的水利工程防汛责任人在当地党报上刊登。防汛抗旱责任人要对防汛抗旱工作进行经常性督促检查，深入调查研究并解决工作中存在的突出问题，把防汛抗旱责任制真正落到实处。各地要开办各种形式的防汛行政首长培训，增强行政首长的防汛责任意识。逐步建立行政首长责任考核和追究制度，各地要结合各自的实际制订防汛抗旱责任追究实施办法，将责任追究具体化。对因领导不力、工作疏忽或处置失当而造成严重后果的，要按照有关规定，追究责任，严肃处理。去年韶关乳源横坑水库出险，主要是责任制不落实造成的，希望大家从中吸取教训。
(二)落实措施，确保水利工程安全度汛
从2月份开始，各地、各部门认真按照省防总《关于开展2005年汛前防洪安全大检查的通知》要求，进行了全面细致的检查。3月中下旬，省政府派出5个工作组，分赴21个市和省直工程管理单位进行抽查。据统计，全省度汛有问题的水库934座，堤围652处、水闸607座，均急需加固处理。对检查有工程安全隐患的工程，要按照“防重于抢、以防为主”的原则，分轻重缓急，指定专人负责，逐宗跟踪，对堤围险工险段要采取应急措施抓紧除险加固，对存在安全隐患目前又未能进行除险加固的水库、水闸和小水电站，严格控制蓄水，必要时降低蓄水位甚至放空。对汛前难以完成的在建工程，要制定应急度汛方案，落实有关措施，确保安全度汛。对已查清存在安全隐患的“两小”工程要逐宗跟踪，落实整改措施，明确责任人；已查全省“四无”电站356处。对质量低劣，严重威胁下游人民群众生命财产安金的“四无”小水电工程，要坚决予以拆除；对存在安全隐患的“四无”小水电工程，要采取放空库容限制蓄水位或停止发电和限期整改等强制措施，并有专人监督落实。如今年3月30日，韶关南雄五龟洞电站失事，该电站是三名个体老板合股的电站，去年8月他们将拦水陂擅自加高14米，造成1人死亡，下游1小水电站被冲毁，损失百万元。性质严重，要好好吸取教训，必须引起各地高度重视。
(三)密切配合，抓好防洪预案修订与完善
要加强三防指挥部成员单位和其他有关部门的沟通，及时互通情况，争取各方的支持和配合，共同研究制定相应对策，为领导决策提供全面、准确、及时的科学依据。要在汛前对水雨情测报设施、卫星云图接收系统、通讯预警设施进行严格检查和维护，保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通；要加快水文遥测系统建设，分期分批建设大、中型水库的遥测系统，逐步实现水情信息采集自动化，提高水雨情信息的时效性；要开展流域水资源调度研究，分析研究河道水情特性，不断完善预报方案，提高预报精度。要加强水利、水文、气象等有关部门对水雨情、汛情、险情的会商，提供全面、准确、及时的决策依据，为三防决策当好参谋；要抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，实现领导、队伍、方案和物料四落实，提高抗洪抢险能力。要抓好省防汛机动抢险队能力建设，做到召之即来、来之能战，确保三防任务的完成。各地要认真调研，按照科学发展观和实际可运用的要求，注重科学性、可操作性，抓紧修编工程防洪预案，并按照分级管理权限报批或备案。省防总抓好《北江大堤一飞来峡抗洪抢险预案》的修订，北江沿线各市要加强滞洪区的调查，完善预案的实施方案，按照可操作和可实施的原则，细化滞洪区群众撤离转移的预案。完成《东江流域洪水调度方案》编制、《北江及珠江三角洲防洪调度应用系统》。
(四)防避结合，做好防御台风、山洪灾害工作
要坚定不移地贯彻落实“以人为本”的防御台风的最基本原则，把减少人员伤亡放首位。层层落实防风各项责任制，要进一步建立和完善台风暴潮预警预报体系，落实预报、监测、报警、撤退等措施；进一步编制完善和落实我省防台风专项应急预案和各有关部门行业防台风预案，使之更具有针对性和可操作性；完善应对突发台风灾害的应急管理机制，按防风预案科学防风，推进台风防御规范化、程序化建设。在防御台风期间要重点抓好渔船回港避风、海上养殖人员上岸，外来民工避险和危房人员转移，最大限度减少人员伤亡。要切实抓好山洪灾害防御工作，加大山洪灾害治理力度，建立健全基层防灾责任制，落实避险措施和转移方案，提高山洪灾害防治能力，千方百计避免人员伤亡。同时，要尽快完成省山洪灾害防治规划，研究山洪灾害发生的规律，做到以防为主，防救结合。
(五)加强防旱抗旱工作，努力向全面抗旱转变
为全面推进防汛抗旱工作的两个转变，进一步做好我省的防旱抗旱工作，今年我们要着重抓好三项防旱抗旱工作：一是抓紧抗旱预案编制工作。要按照国家防总今年《抗旱预案编制导则》的要求，认真开展抗旱预案编制工作。各市要依照省三防规范文本的格式和要求，按时完成本地区的抗旱工作预案初稿。省将在成立了水务局的部分市先行开展城市抗旱工作预案编制试点工作，并在总结典型经验的基础上，进一步向各市交流推广。二是深化抗旱评价工作。抗旱评价工作涉及面广，工作难度大，又是国家防总对抗旱工作提出的具体要求，因此各市要给予重视，积极开展这方面的工作。三是健全抗旱会商制度。要加强三防指挥部成员单位和其他有关部门的沟通，及时互通情况，争取各方的支持和配合，共同研究制定抗旱对策，为领导决策提供全面、准确、及时的科学依据。在开展流域水资源调度、人工增雨等重大抗旱行动中，要召集水利、水文、气象等有关部门进行会商。
(六)加快三防指挥系统建设步伐，提高三防综合能力
三防指挥系统的建设是三防信息化的重要组成部分，三防指挥系统的建设要注意抓好三方面。一是系统建设要边建边用。三防指挥系统建设市、县可以先搞一些简单实用的应用系统，积累经验，提高认识和理解后再搞复杂系统。计划在一、二年内分期分批建设大中型水库实时报汛系统，掌握水库的实时水雨情信息。系统设计和实施中要增加软件方面的投入；硬件投入不要过大，适当超前，稳定够用就好。系统成功的关键还是在应用系统，软件开发要同步进行。二是系统建设要上下配合。各市机房环境不符合要求的要抓紧改造，争取在今年5月完成；认真抓好综合数据库的资料收集整编工作，省统一负责搭建市三防综合数据库，并提供软件将市已有水情遥测系统的实时数据转入综合数据库。三是系统建设要科学筹划。省三防项目办要在项目建设管理和信息技术等方面加强对市、县三防指挥系统建设的指导。尽快开展县级三防指挥系统建设的立项工作，县级三防指挥系统的建设要控制投资规模，省补助的资金不要拿去搞土建，水情遥测站点充分利用已有的。水位站的建设要尽量采用新技术，不要再去新建遥测井，以节省投资。
要继续抓紧对已建防洪调度系统的大、中型水库进行信息联网，实现信息资源共享。加快小(一)型水库通讯二、三期工程建设，并对尚未安排建设的各市，重新对通讯措施进行摸底和方案确认。
要严格遵守值班制度，及时了解报告有关气象、雨情、水情、风情、旱情、险情、灾情及开展防灾抗灾救灾的情况，做好灾害记录统计，严肃报灾制度，提高应急处置能力。要加强三防办基础建设，各地要千方百计地改善三防的办公条件，彻底消除县三防办无传真机、电脑的现象。要进一步加强三防理论研究和三防人员的培训工作，使三防队伍整体素质和科学管理水平不断提高。加强对有关专业技术人员进行专业知识和现代化知识的培训，以提高运用先进技术的能力。
同志们，今年我省三防工作任务艰巨，我们要以对人民高度负责的精神，早动员、早部署，真正把措施落实到位，按照国家防总和水利部提出的治水新思路，在省委省政府的领导下，大力推进防汛抗旱“两个转变”，以人为本，努力做好今年的防汛抗旱减灾工作，把灾害造成的损失减少到最低限度，确保我省防洪安全和饮水安全，为我省经济社会的稳定和全面、协调、可持续的发展，为构建和谐广东作出新的贡献。
谢谢大家!
