各位同志:

今天我们在龙云书记带领下面，几套班子的领导和相关的区、有关的部门一起来检查今年的防汛工作，充分体现了市委、市政府和市的几套班子对我们市水利建设和防汛工作的高度重视。从检查的情况来看，各级党委政府对三防工作高度重视,大家都能够做到了早部署、早行动、落实到位。通过视察一些工程，可以看到我市的城乡水利防灾减灾工程的开局良好，已初见成效。虽然去年经过换届以后，我们整个工作还是能衔接上，但是从检查的情况来看，我市防汛工作的任务还是相当艰巨，所以还是要进一步将工作做好，落实措施，来确保今年的汛期安全顺利地度过。受黄书记的委托，我在这里提几点要求：

一、树立科学发展观，提高抓好三防工作的责任感和紧迫感

党的十六届三中全会提出要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观；强调要按照“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求推进各项事业的改革和发展。这是党中央以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从我国社会经济发展进入了新的阶段、体制环境发生新的变化等因素出发，适时提出的重大战略时期的发展思路。当前，我市正在按照九次党代会的精神，全面推进现代化大城市的建设，做好各项三防工作，确保防洪安全，是落实科学发展观，实践“三个代表”重要思想的一个具体体现。

佛山地处珠三角河网地区，水资源较为丰富，但同时也是一个水利水害并存的地区，我们既得水之利，促进了农业、工业、运输业以及其他事业的发展，但是也往往由于水、雨、风害给人民的生命财产造成巨大损失。因此防汛工作对我市的意义十分重大，各级党委政府必须加强水利建设，加大防灾减灾工作力度，兴利避害。

刚才陈局长指出的三个不利因素非常有道理，希望各级党委政府要站在全局的高度、战略的高度，从贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，树立和落实科学发展观的高度重视水利工作，加强防汛工作，增强责任感和紧迫感，一定要对当前的防汛形势保持高度的警觉，不能掉以轻心。汛期未过，我们绝对不能够放松。这条是历年来的经验。也是一些问题教训得出的。我们一定要将防汛工作做好，将措施落实好，做好防大灾抗大旱的准备。确保安全度汛。

二、认真贯彻以防汛行政首长负责制为核心的各种防汛责任制，积极履行防汛职责

按照国家《防洪法》的规定，防汛抗洪工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。市委市政府也一再强调，要求我们各级在党委的领导下，各级政府的主要领导要对当地的防汛工作负总责，分管的领导要具体抓，要负具体的责任，相关的部门要共同抓，形成齐抓共管的格局，建立健全的防汛抗洪制度，完善工作机制。

只有真正落实以行政首长负责制为核心的各项三防工作责任制，做到各施其职，真正做到思想到位、领导到位、资金到位、物资到位、队伍到位、措施到位；只有认真落实防汛责任制，特别是行政首长负责制，防汛工作才能做得扎实，即使出了险也能有效地组织抢险救灾，把灾害减到最少限度，否则就会处于被动。尤其是我们各级领导绝对不能马虎，一定要明确自己的职责，并认真履行，要有“如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，扎实做好工作。所以我们希望大家一定要对这个工作高度重视。

三、健全工作制度，促进三防各项工作顺利开展

防汛工作其实是一项涉及到全社会、全民的社会管理，防汛抗洪的机制实质上就是运用政府的应急机制，实行综合有效的管理。近年我国的抗洪救灾体现出一个突出特点，就是强化了政府的有效管理。所以我们各级政府，在党委的统一领导下，一定要高度负责、靠前指挥，各职能部门密切配合、通力合作，有关地区一定要从大局出发，确保了防汛的各项工作和各项措施能够顺利进行。我们要求全市各级政府、三防部门及有关职能部门，要完善相关的管理制度和规范，建立起防大汛、抗大灾的社会联动防灾减灾管理机制。在这里，尤其是对防汛制度的建设，我想特别强调几点：一是各个相关职能部门在政府的统一领导下，一定要对防汛工作高度重视，要将防汛工作列入本单位的重要议事日程，各司其职，各尽其责；二是严格执行防汛灾情、险情报告制度，出现灾情、险情要及时逐级报告；三是严格执行防汛调度指令，做到令即行，有禁即止；四是依法办事，以法律为武器确保三防工作顺利进行;五是要搞好三防的指挥系统建设，来实现三防调度决策系统的现代化。近年我市三防系统在汛期利用卫星云图、雷达技术实时监测全市各区的降雨范围和降雨强度，利用水文自动测报系统和水情信息采集系统，及时采集江河雨情、水情信息，开展时段面雨量和水位滚动定量预报，不仅缩短了分析计算的时间，而且提高了预报精度，延长了预见期。在防台风关键时期，利用三防远程视频会商系统，实现了市三防指挥部与各区三防指挥部的异地、同时、同步会商，做到信息共享，缩短了决策时间，提高了决策效率。但是，我市的三防指挥系统的建设仍不完善，因此，各级领导要给予高度重视，抓早抓实，加快三防指挥系统建设。

四、切实抓好防汛检查，确保安全度汛

防洪安全检查是我们在汛期一项非常重要的工作，所以我们要求各区一定要全面地进行防汛检查，尤其是检查险窦、险闸及山塘水库，这些薄弱环节有问题的要迅速采取措施，及时除险。特别是对佛山大堤、樵桑联围、中顺大围、第一联围、西江干堤等重要堤围上的所有穿堤建筑物，防汛责任人一定要亲自到场检查。对存在的险段险工必须列表造册，对查出的隐患，要集中人力、物力进行抢修，限期完成。

另外，今年防汛工作的另一个重点就是要落实好在建工程及新建工程的安全度汛措施。凡有度汛任务的工程，要制定详细的施工计划，抓紧施工进度，确保工程安全。对一时难以处理的跨汛期施工工程，汛前要制订应急度汛和抢险措施。未能及时除险的水库，要制定切实可行的度汛方案，配备足够的防汛物料，落实防汛抢险队伍，并根据工程的实际情况，强化水库洪水调度和控制运用计划，在防汛期间，要严格执行病库控制运用、险库放空度汛的原则，以确保水库不出问题。另外，要密切注意新建水利工程的度汛安全问题，各级水利部门务必高度重视新建工程的度汛问题，加强检查，落实好防汛抢险措施，确保安全。

五、加强组织领导，努力抓好城乡水利防灾减灾工程建设

实施城乡水利防灾减灾工程建设，是省委、省政府对人民群众生命财产安全高度负责而作出的重大决策，是一项功在当代，利在千秋，造福子孙后代的民心工程。去年10月，全市全面展开了建设工作，今年3月下旬，省政府派出六个工作组到全省各地检查城乡水利防灾减灾工程的落实和实施情况，对我市城乡水利防灾减灾工程建设表示了充分肯定。我们要再接再厉，继续将这个工作做好。近日，省委张德江书记对防灾减灾工程作了重要批示:“我省城乡水利防灾减灾工程建设,开局良好,要认真总结。城乡水利防灾减灾工程是民心工程、德政工程,是树立和落实科学发展观的实际行动,一定要契而不舍地抓下去,搞好规划、落实资金、保证质量、早日完成”。德江书记这个批示非常重要,确实对当前我们做好水利的防灾减灾工程的建设工作指明了方向。所以我们一定要按照去年市确定的三年水利减灾灭灾建设计划，按照36亿的投入计划，切实将城市防洪工程和小型水库的除险工程建设好，而且两涌的整治最近也拉开了序幕。

我们必须从落实科学发展观的高度,全力以赴,按时圆满完成城乡水利防灾减灾工程建设任务。要求各区要按照计划的要求，一级抓一级，把工作责任落实到相关部门。各相关部门要加强协调、通力合作，发展计划、财政、建设、国土、交通、环保、规划、林业等部门，要从大局出发，全力支持、密切配合，这三年的工作任务一定要按时完成，要急工程建设之所急，急事急办，特事特办，不允许有推办、拖办、缓办现象发生。水利部门首先要搞好前期工作，要坚持高起点抓好规划，同时工程建设要严格把好质量关，加强工程的管理与监督，要加快施工进度，全力做好资金筹措，特别是要拓宽资金筹措渠道，广纳财源，引入市场机制，以保证建设资金的需要。因此我们要从更宽广的角度来认识城乡防灾减灾工程，转变思想，以此来指导我们对工程的规划设计以及今后水利工程的运行管理，争取最大限度地发挥有限资金的效益，使我们能迅速建立起牢固的城乡防洪抗旱体系。

同志们，现在已进入汛期，今年的防汛工作十分繁重，我们绝不能有任何松懈麻痹思想，要全力以赴地做好各项防灾减灾工作，必须做好抗大旱防大汛的思想准备、组织准备、队伍准备、物资准备和措施准备，做到有备无患，确保安全度汛，一方平安。