新时期经济社会发展对水文工作提出了更高的要求。水文工作要紧紧围绕着经济社会发展的需求，围绕水利工作的中心任务提供优质的服务。在做好防汛抗旱水文情报预报工作的同时，还必须围绕水资源合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理做好基础工作，为水资源可持续利用提供可靠支撑。

    防灾减灾对水文工作的要求越来越高。随着江河防洪能力的提高，常遇洪水将得到控制，需要水文提高超标准洪水的监测和预报水平；因暴雨而诱发泥石流、滑坡等突发性水害加剧，需要水文从降雨入手，加强预测预报，减免对人民生命财产造成的威胁；干旱缺水问题日益突出，需要水文加强旱情监测与分析；在缺水地区，需要水文提高预报精度和预见期，为实现洪水资源化管理提供依据。

    开发利用水资源对水文工作提出了新的要求。为了合理开发、利用水资源，保护生态环境，必须强化水资源统一管理，需要制定全国水资源规划、水中长期供求规划，实施取水许可制度等，要加强国民经济和社会发展规划以及城市总体规划的编制，科学论证重大建设项目的布局，在地下水超采地区，应严格控制地下水开采等。这些工作的开展和制度的实施，必须依据可靠及时的地表水、地下水的监测信息。需要水文部门加强水资源开发利用过程中用水情况以及由此引起的生态环境变化情况的动态监测。

    优化配置水资源要求水文部门应发挥更大的作用。优化配置水资源是水资源管理的一个重要方面。需要根据预测年度来水量，制定年度水量分配方案和调度计划，实行用水总量控制和定额管理相结合制度。开展这些工作的基础是水文水资源监测和预测预报信息。

    全面节约水资源对水文部门提出了更全面的要求。需要水文部门对农业、工业和生活用水进行公正、及时、准确地计量监测，进行水平衡测试等工作，为节约用水提供更全面的信息。

    有效保护水资源对水文工作提出了更高的要求。需要在制定水资源开发、利用规划和调度水资源时，维持江河的合理流量和湖泊、水库以及地下水的合理水位，维护水体的自然净化能力，应当按照水功能区对水质的要求，核定水域的纳污能力，提出限制排污总量的意见等。这些工作的开展依据是水质监测信息和分析预测成果。水文部门今后应根据新形势发展的需要，加强水功能区水质监测和水量水质监测综合分析工作。

    二、水文部门在水资源管理和保护等方面作出了重要贡献

    多年来，水文部门在水资源开发、利用、配置、节约和保护工作中开展了大量工作。２０世纪８０年代，水文部门组织开展了第一次全国水资源评价和水资源质量评价，基本摸清了我国水资源量和质的现状。近年来，水文系统根据形势的发展进一步加强了水资源监测分析工作，取得了可喜的成绩。

    在水资源配置调度工作中作出了重要贡献。在流域水资源调度、跨流域调水及补水过程中，黄委、淮委、太湖流域及新疆、甘肃、内蒙古、江苏、山东等省、自治区水文系统根据水资源调度的需要，临时增设断面，加密测次，加大测验力度，增加报告测验断面水量、水质等信息的次数，为调水、补水的顺利实施提供了及时准确的信息。

    加强了水质监测工作，在全国３２４０个水质监测断面的基础上，确定了１６７个重点省界断面，进行重点监测；加强了重要城市集中供水水源地、入河排污口的水质监测工作；配合水资源管理部门积极做好取水许可实施过程中的供水和退水的水质监测；组织开展了淮河干流水量水质联合调度跟踪监测、动态分析和滚动预报工作，为取水许可制度的顺利实施和为做好水资源保护工作提供了及时准确的基础信息。

    在地下水监测方面，进一步完善地下水监测站点，加强地下水超采区的监测，提高地下水监测资料质量。北京、天津、河北３省（直辖市）加快地下水监测信息传输过程，大大提高了地下水监测信息的时效性。

    在水资源论证和节水工作中也发挥了重要作用。目前，水文系统全面开展了这方面的工作，承担的水资源论证项目达３００多项，为水资源的合理开发利用和取水许可制度的顺利实施作出了贡献。

    加强了生态监测。新疆自治区水文水资源勘测局根据塔里木河流域调度的需要，开展了阿拉尔生态站监测工作，为综合治理塔里木河，保护和改善流域的生态环境提供了科学的依据。

    为工程运行调度作出贡献。长江水利委员会水文局承担了三峡工程建设全部的水文监测工作，收集了大量的水文泥沙实测资料，为三峡工程设计施工、运行提供了科学依据。２００２年，黄河开展了调水调沙试验，黄河水文系统组织１０００多名水文职工，共布设了近５００个测验断面，获取５２０多万组数据，出色完成了黄河调水调沙试验中水文情报预报、小浪底水库及下游河道的水文泥沙测验及各项基础数据的分析研究工作。

    向社会提供更加全面的水文水资源信息。２００２年，水利部水文局在向社会公布全国主要报汛站的水情、卫星云图、日降雨量分布图及逐月雨水情概况、全国大型水库蓄水情况、《水情年报》等信息的基础上，通过因特网或其他形式向社会公众进一步扩大信息提供范围。组织汇编了部分流域的水文资料，刊印成水文年鉴，编制完成第二期《中国河流泥沙公报》，协同编制２００２年《中国水资源公报》《中国水资源简报》《地下水通报》等。一些地方的水文部门还为公众旅游等提供了服务。

    水文部门目前在水文水资源监测方面还存在很多问题，主要体现在：在行政区界、水功能区界、引排水口和入河排污口缺少水量、水质监测站，地下水超采区、生态脆弱区的地下水监测站点严重不足；水资源监测及信息服务手段落后，水质实验室仪器配备严重不足；在水量水质结合分析、洪水资源化等方面分析研究较少，水质等监测资料交流使用流程不完善；水资源监测分析工作经费投入严重不足。

    三、新时期水文工作思路和目标

    水利部领导对加强水资源监测工作非常重视，汪恕诚部长在２００３年全国水利厅局长会议上强调：“要加强水文水资源监测站网的规划和建设，逐步提高测报的自动化水平和准确快捷程度，重点做好水资源水量水质的同步动态监测和分析评价工作。”“重点建设水利数据中心和国家防汛指挥系统、全国水利政务信息系统、水资源监测信息系统等应用系统。”部党组成员、国家防总秘书长鄂竟平指出今后水文发展的思路是为水资源的可持续利用提供可靠的支撑。

    水文部门一定要按照部领导的要求，努力做好水文工作，今后一段时期水文工作的总体思路是：抓住机遇，加快发展，以全面、及时、准确的水文水资源信息，支撑水资源可持续利用，为经济社会发展提供优质服务。今后一段时期水文发展的主要目标是：提高水文预测预报水平，满足防灾减灾、保护人民生命财产的需要；加强水文水资源监测与评价，满足水资源管理和保护的需要；开展生态监测，满足生态环境的需要；建立科学的水文信息服务体系，满足经济社会发展的需要。

    当前，必须做好以下重点工作：

    １．调整完善站网

    组织开展全国水文站网普查与功能评价工作，立足于对现有站点的功能延伸，重点调整完善行政区界、水功能区界、地下水超采区、重要水源地、入河排污口和国际河流控制断面的水量水质监测网。制定相应的管理办法，理顺关系，分类指导，加强监测。加强基础设施建设，提高水文水资源监测能力。

    ２．加强水资源监测与评价

    提高水文预测预报水平，为防灾减灾，保护人民生命财产安全，为实现洪水资源化管理提供依据；加强水资源配置和调度的监测与评价工作，继续做好黄河、黑河、塔里木河流域水资源调度的监测与预测预报工作；加强水资源论证工作，推动用水计量和水平衡测试工作的开展；加强水资源保护的监测与分析，为核定水资源承载能力和河流纳污能力提供技术支撑，逐步实现重点区域水资源在线实时监测评价。

    ３．建立水资源信息服务体系

    完善水文水资源信息流程。围绕管理目标，建成快速的信息传输体系；争取加快水文数据库建设，建立水文信息共享体系；加强预测预报工作，充分发挥水文部门水情预报的技术优势、网络优势、资源优势，针对各有关方面对水文信息的需求，加快公众信息服务系统建设，向社会提供更加全面的水文水资源信息。