全国泵站现状存在问题及发展(李琪)
谈水政监察队伍的执法能力建设(万予兵)
从可再生能源发展看水电温室气体减排作用
市场经济条件下搞好水土保持浅议(王晓辉 武炜)
创新监管制度 推动历史性转变(葛凤岭)
   
关键字
      佛山水利首页->水利管理论坛
 

建立长效系统的节水型社会保障机制(姜文来)

发布日期: 2005-06-20 来源: 水信息网

 

2005年5月28日,南水北调中线京石段(石家庄至北京)应急供水工程—北京西四环暗涵工程正式开工建设,它标志着2005年南水北调中线(北京段)工程建设进入全面建设阶段。据报道,该工程将于2007年10月竣工,届时,河北省4座大型水库的水,2008年黄河之水,2010年长江之水将通过这条动脉源源不断地流入北京,首都水资源安全将得到一定的保障。

北京是中国政治、经济、文化中心,自20世纪70年代以来,一直受缺水的困扰,“因水而迁都”观点曾流传一时。尽管如此,北京是否真正的缺水,到现在为止学术界还存在一定的争论,它从一个侧面说明了北京的节水还有一定的潜力。调水是解决北京水资源短缺重要途径之一,建立节水型北京才是解决北京缺水的根本。

多年来,北京时刻没有放松节水的重任,为节水做了许多工作,取得了令人瞩目的成绩!尽管如此,节水型北京建设依然任重道远,还需要多管齐下,建立长效系统的节水型社会保障机制。节水型保障机制是一个复杂的系统,在以下几个方面值得特别关注。

首先,建立合理的补偿机制。多年来,为了保障北京水资源供给,有关省市作出了很大的贡献,尽管他们也很缺水,但保水源清洁,向北京送水的依然没有停止,他们的奉献精神令人敬佩!在市场经济条件下,受益最大的北京也会采取各种措施回报他们的深情,建立合理的补偿机制迫在眉睫的,是建立和谐社会所必须。

其次,建立科学的水价形成机制。水价是水资源合理分配调节器。北京近年来进行了多频次的水价调整,科学水价体系正逐步形成。每次水价的调整都引起了广泛的关注。根据相关的规划,北京的水价调整势在必行。水作为基本的生活资料,保障基本的生活资料的合理公平的供给,不仅是政府的经济责任,更是政治义务。从生活资料层面来讲,基本的水权就是人权,不能完全通过提高水价来抑制生活用水的增长,生活水价要以人为本,要合理公平。“阶梯式”水价理论是完善的,但实践上是复杂的,应该更多关注节水投资和效益关系,不能走极端。

第三,建立各部门、各行业分工协调机制。节水型社会的建设作为一项复杂的系统工程,部门分工是必然的,但必须进行密切的协作,通过协作机制的建立提高效率。只有分工缺乏协作的管理是失效的,为科学所不允许的,令百姓唾弃。通过水资源高效利用实现水资源支撑国民经济的健康发展,维护良好的生态环境,是分工协调机制的目标。

第四,合理划分政府市场运做机制。在节水型社会建设中,政府的职能要划清,市场机制要认清,协调的机构要搞清。政府不能去包办市场能作到的,市场不能代替政府的职能,搞好部门的协调。

第五,建立有利于“绿色水利”形成的机制。绿色水利是指在水资源开发、利用和废弃全过程中保护生态环境且节水高效的利用水资源的行为与文化。保护环境、高效利用水资源是节水型社会重要内容,通过机制建设促进“绿色水利”的实现。

| 版权信息 | 联系我们 | 关于我们 | 免责声明 | 隐私条约 | 网站地图 |
佛山市水利局 版权所有 1998-2008  粤ICP备05077020号
主 办:广东省佛山市水利局   维护单位:佛山市水利信息化办公室
地址:广东省佛山市金鱼街113号   邮编528000
电子邮箱: webserver@fswater.gov.cn