我国是一个水资源贫乏的国家，人均水资源仅为世界平均值的1/4。城市缺水问题尤为突出，全国669个城市中，400个城市常年供水不足，日缺水量达1600万立方米。由于缺水，每年影响工业产值2000多亿元。城市缺水，首先殃及的是工业，因为城市供水的80%是工业用水，水是工业生产的血液，工业生产一刻也离不开水，因此水的安全保障对工业生产来说十分重要。解决城市缺水的一条重要途径就是污水的再利用，包括工业废水的再利用和城市污水回用。这是解决城市缺水的战略性措施，也是工业节水的必然发展趋势。

长期以来，人们一直把城市下水道里的水称为“阴沟水”，“臭水”，难以相信它还能再用。实际上，人们生活中使用过的水，污染物质只占0.1%左右，比海水3.5%少得多，其余绝大部分是可再用的清水。城市污水就近可得，易于收集，易于再生处理，数量巨大，稳定可靠，不受旱涝影响。作为城市第二水源，要比海水、雨水来得实际，比长距离引水投资和运行成本要少得多。污水回用顶替出等量的自来水，对于缺水城市来说，供水量增加50%，足可以缓解一大批缺水城市的供水紧张状况。节约用水最有效的措施就是处理后污水的再生利用，这是解决水资源短缺花钱最少的办法。

工业使用城市再生水，在国外规模很大，历史很长，至今经久不衰。美国的伯利衡钢厂使用背河污水厂再生水每天68万吨，已有40年历史，沙漠赌城拉斯维加斯两个发电厂的冷却水都使用城市污水厂再生水。日本上世纪60年代经济复兴时期，就是寻找到城市污水这一新水源，解决了工业急速发展对水的需要。

日本各大城市当时铺设的工业用水道与城市给水管道一样遍布全市，一直使用至今。 我国的污水再生利用工作已有20年历史，从“六五”到“十五”国家重大科技攻关都列入相关课题，开展了大量试验研究工作，以工业废水和城市污水为水源，回用于工业冷却、洗涤、锅炉、市政杂用、景观河道等用途，取得了一大批先进成果。污废水的再生利用，技术上已不存在障碍，当前应抓紧的主要是推广工作，工业部门、经济部门、环保部门、计划部门、城建部门应共同努力，在全国范围内，按照“十五”规划，全面推广污水再生利用。

目前我国已经实施了多项污水再利用工程。工厂以自身废水再利用的有贵州氧化铝厂、湛江炼油厂、大庆石化、天津石化、燕山石化、哈尔滨炼油厂、长春客车厂、长春汽车厂等。以城市污水处理厂再生水再利用的有大连污水回用示范工程，太原化工厂，太原钢铁厂，北京华能热电厂，邯郸热电厂，北京第一热电厂，北京东郊化工工业区，大庆油田采油厂，克拉玛依采油厂等，这些工厂企业创造了显著的节水效益和经济效益。目前全国还有许多再利用工程正在建设中，不久就可见到实效。许多工厂领导意识到了水的危机。一是水量上由于城市缺水要被限量用水或被停水，二是工业用水水价不断上提，有的工业水价已涨到每吨五六元，并且还要上调，已影响到产品成本费用。所以有一些工厂已主动将厂内达标排放的废水回收再用，或洽谈申请使用城市再生水。再生水不但有水量保证，并且水价低，费用一般每吨1元左右，经济上有帐可算。

2003年10月在建设部召开的“全国城市污水再生利用交流会和技术研讨会”上，建设部副部长仇宝兴指出：“我国城市污水再生利用受到重视，但总体进展缓慢，存在问题较多”。存在的问题有：管网不配套，水价不合理，公众认识不足，缺乏相应的鼓励和扶持政策等。

对于工业节水来说，存在的主要问题其实是观念问题，一些企业领导对污废水的再利用不够重视，存在各种疑虑，甚至持消极态度，个别工矿企业，不顾全大局，坚持不使用再生水，这是今后必须解决的问题。

应当看到，污废水的再生利用是缓解城市水荒的有效途径，城市向工厂提供再生水，就是代替工业必需的自来水，工业方面可作为工业冷却、洗涤、锅炉、工艺、产品、油田等用水广泛使用，具有广阔的推广前景。我们国家污水再生利用相关法规标准、设计规范已基本建立起来，相关的技术经济政策陆续出台，为污水再利用健康发展提供了保证。工业部门中电力、石化、冶金、轻工等行业都是耗水大户，只要这些部门认真贯彻实施，不但工业本身得到稳定的第二水源，而且城市水的供需矛盾也可以得到缓解。目前城市污水处理厂日见增多，可利用的再生水量越来越大，一个城市污水资源化成效如何，关键在工业，这一点希望工业界给予特别重视。

(本文作者系全国污水回用研究会秘书长，中国市政工程东北设计研究院副总工程师)