同志们：

    在全国上下认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，深入落实科学发展观的重要时刻，我们在这里召开全国水利科技工作会议，这是一次十分重要的会议。这次会议的主题是认真贯彻党的十六届四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，总结交流“十五”水利科技工作的新进展、新经验，研究部署新时期水利科技工作。会议还将表彰在全国水利科技工作中涌现出的青年科技英才、先进集体和先进个人。借此机会，我向获得表彰的水利青年科技英才、水利科技工作先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向长期从事水利科技工作以及所有关心、支持水利科技工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的问候！

    刚才敬正书副部长已就当前水利工作面临的形势和水利科技人才队伍建设问题作了重要讲话，下面，我主要针对水利科技工作讲几点意见。

    一、牢固树立科学发展观，认清水利科技工作面临的新形势

    党的十六届三中全会强调要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，促进经济社会和人的全面发展。这是我们党对社会主义现代化建设规律认识的深化，是我国全面建设小康社会的根本指导方针。十六届四中全会进一步提出了科学执政、民主执政、依法执政的要求。这些都对新时期水利工作提出了新的任务，也对水利科技工作提出了新的要求。水利工作必须树立和落实科学发展观，坚持人与自然和谐共处的理念，实现水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护和综合治理，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。坚持科技创新，以科技进步促进水资源的可持续利用，以水利信息化带动水利现代化是当前水利科技工作的重要课题。

    当今世界，科技进步日新月异，科学技术作为第一生产力，对一个国家、一个民族现在和未来的发展具有决定性意义。党中央、国务院高度重视科学技术工作，实施“科教兴国”战略，加大科技投入，深化科技体制改革，推动国家创新体系建设，使我国科技工作进入高速发展的时期。目前正在集中全国科技力量，组织编制国家中长期科学和技术发展规划，从全局性、战略性、前瞻性的高度，对未来20年我国科学和技术发展进行总体设计和统筹安排。规划将水资源问题作为重要内容予以高度重视。这些都为水利科技的发展提供了良好的机遇。

    近年来，在中央水利工作方针的指导下，水利部门认真总结历史经验，转变观念，进行一系列理论创新和实践探索，逐步形成了可持续发展水利的新时期治水思路，取得了一个又一个举世瞩目的新成就。水利科技工作紧密围绕水利建设主战场，勇于创新，为实践新的治水思路提供了坚强的科技支撑。通过对科学防洪策略的探索，为防洪理念的转变提供了理论基础；通过科学的洪水预测预报技术与防洪抢险手段的综合运用，实现了对2003年淮河特大洪水的科学防控；通过对水资源优化配置理论和技术的探索与实践，实现了黄河水资源统一调度和科学管理，保障了黄河连续四年不断流；通过对塔里木河调水前后水环境、生态环境的跟踪、分析与科学评估，为生态调水工程的科学决策提供了技术支持；通过对节水型社会建设理论和保障技术的探索与实践，为节水型社会试点建设提供了科技支撑；运用生态、生物技术治理修复水体污染，利用大自然自我修复能力治理水土流失，探索了水污染治理和水土保持工作的新理念和新方法；三峡工程的蓄水发电通航、南水北调的开工建设都充分证明了我国水利工程技术水平已经走在了世界的前列，具备了建设世界一流水利工程的能力和水平。

    同时，我们必须清醒地认识到，当前水的问题依然是经济社会发展的重要制约因素，洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水环境恶化的问题远没有解决，化解我国四大水问题的关键在于科技创新。坚持和落实科学发展观，实践新时期治水思路，全面推进可持续发展水利，离不开科学探索。科学执政、民主执政、依法执政，要求我们不断推进决策的科学化、民主化和制度化。以信息化推动水利现代化，必须坚持不懈地用高新技术改造水利传统行业。

    综上所述，水利科技工作迎来了千载难逢的历史机遇，同时又面临严峻的挑战。我们必须认清形势，抓住机遇，开拓创新，牢固树立科学发展观，积极实践治水新思路，努力开创水利科技工作新局面。

    二、明确目标，全面推进水利科技工作跨上新台阶

    当前和今后一个时期，水利科技工作的总体要求是，全面贯彻落实科学技术是第一生产力的重要思想，实施“科教兴国”和“可持续发展”战略，树立科学发展观，坚持依法治水、科学治水，为实现水利现代化提供强有力的科技支撑。为实现以上要求，国科司高波司长将做出具体工作部署。在此，我重点强调以下三点：

    （一）始终不渝地坚持科学治水方针

    胡锦涛总书记在今年的院士大会上强调，我们必须大力推进科技进步和创新，进一步发挥科学技术对经济社会全面发展的关键作用。温家宝总理在今年国家科技奖励大会上指出，经济和社会发展要靠科技，科技进步要依靠创新，科技创新要依靠人才。新时期的水利工作必须全面落实科学技术是第一生产力的思想，实施科教兴国战略，坚持科学治水方针。要围绕水利改革和发展实践，积极探索新理论、新方法，创造新技术、新工艺。围绕治水实践中的重大战略问题、热点难点问题、体制机制问题，组织开展一批水利重大课题研究。要按照科学规律和经济规律，依靠科技进步，统筹解决水利与国民经济和人文社会的协调发展关系，统筹处理洪涝灾害、水资源短缺、水环境、水土流失等问题，统筹协调不同治水措施之间的关系。要积极推进决策的科学化、民主化，尊重科学、尊重知识、尊重人才，对重大项目和关键问题，要广泛听取各方面专家意见。

    （二）加大水利科技工作创新力度

    科学的本质在于创新，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们要大力倡导科学探索和勇于创新的精神，加大水利科技工作的创新力度。

    一是要加强思想理念的创新。水利部门以’98大水反思为契机，对水利发展的思路进行了深刻系统的总结，及时提出在治水中要坚持人与自然和谐相处，从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展的治水新思路。新的治水思路是科学发展观、科学执政思想在水利工作中的具体体现，也是新一代水利工作者对治水实践的重要理论创新和成功实践。水利科技工作，要密切跟踪当代水利科技前沿，科学判断发展的新趋势、新动向，不断探索新理念、新思路，对重大战略性、前瞻性问题要超前研究，大胆创新。特别要加强治水思路中人与自然和谐相处理念、防洪减灾方面洪水管理理念、水资源优化配置的市场理念、水土保持生态建设中大自然的自我修复能力等思想理念的创新。

    二是要加强管理体制和运行机制的创新。生产力决定生产关系，生产关系反作用于生产力，当生产关系适应生产力时，将会促进生产力的发展，反之，将阻碍生产力的发展。目前科技管理体制与运行机制不顺，依然是影响水利科技快速发展的重要制约因素。近几年，按照国家科技体制改革的总体部署，水利科技体制改革已取得明显成效。但是总体上看，水利科技计划经济色彩仍较明显，创新活力不够，“开放、流动、竞争、协作”的运行机制尚未完全建立。我们必须加大改革力度，理顺体制，创新机制，逐步建立既符合水利科技特点和科技发展规律，又与社会主义市场经济体制相适应的，包括科学研究、技术开发、科技推广与技术服务在内的新型水利科技创新体系。

    三是要加强管理方法和管理手段的创新。要不断改进科技管理方法和手段，健全管理制度，促进水利科技管理的制度化、规范化。在科技项目立项过程中，引进招标投标等手段，建立科学、客观、公开、公平、公正的机制。要以国家推进科技计划信用管理制度建设和科技评价体制改革为契机，逐步建立、健全水利科技计划信用管理制度，改进科技评价办法。进一步加强科技项目的全过程管理。要充分利用现代先进科技手段，进一步提高管理效率和管理水平。

    四是要不断拓宽科技领域，加强组织方式的创新。水不仅具有自然属性，而且具有社会经济属性，21世纪的水利科技问题不仅涉及水利工程技术范畴，而且涉及到自然科学、社会科学等范畴，因此，水利科技工作要充分考虑水的多元化属性，要改变脱离社会、经济和自然环境“就水论水”的研究方法，把水问题放到大自然中去考察、去研究。要不断拓宽水利科研的领域，特别要注意水资源优化配置理论、节水型社会、生态水利、城市水利、数字水利等新领域的拓展。在组织方式上，要实行跨行业、跨领域的联合攻关研究，不断促进学科的交叉、综合和渗透。

    （三）正确处理水利科技工作中的几个关系

    第一，正确处理基础研究与应用研究的关系。基础研究是应用技术创新的源泉。重大突破性科技创新要从基础研究抓起，不断形成新思想、新理论、新方法、新工艺，为应用研究和技术开发提供新的方向。水利科技工作不仅要重视应用技术的研究开发，也要加强前瞻性的重大基础性问题的研究。要重视基础研究，加强应用开发研究，使二者做到有机结合。国家级公益性科研队伍要跟踪国际发展前沿，瞄准国家目标，围绕水利发展中心工作，有选择性地开展全局性、前瞻性、战略性基础研究。流域、地方水利科技队伍要紧密结合本流域、本地区需要，积极开展具有本地特色的应用技术研究与推广转化工作，共同促进水利科技的全面发展。

    第二，正确处理自主创新与技术引进的关系。近年来，我们通过国家“948”计划引进了一批国际先进实用的水利技术，为提升水利科技水平发挥了重要作用，要继续利用好这一窗口，不断学习借鉴国外水资源管理和大江大河开发治理的新思路、新经验、新技术、新设备。同时，我们要加大自主创新的力度，通过自主创新水平的进步，不断提高引进技术的层次，降低引进技术的成本。要加强引进技术的消化吸收，尽快实现引进技术的本土化，要把自主创新与引进国外先进技术有机结合，注重技术集成，形成更多自主知识产权。

    第三，正确处理科学研究与转化推广的关系。科技创新不能简单理解为获取科研成果的科研过程，科技创新不能仅仅关心科技成果的技术创造性和水平，还应关注其在水利建设中所发挥的作用，应用效果是判断水利科技创新成功与否的最终标准。科技创新应包括科研、转化、推广、应用的全过程。在注重加强水利科技研究的同时，一定要高度重视科技成果的转化与推广，不断完善水利科技推广体系，健全推广机制，促进水利科技成果尽快转化为生产力。

    第四，正确处理科技创新与人才培养的关系。科技创新，以人为本。造就一批德才兼备、国际一流的科技创新带头人，建设一支高素质的水利科技创新队伍，是实现我国水利科技跨越式发展的关键。高质量的科研工作、高层次的国际合作交流和良好的科研条件，是培养和凝聚高质量创新人才的必要条件。要在创新实践中培育人才，在公平竞争中识别人才，在事业发展中凝聚人才，在工作生活中关爱人才，形成多层次、全方位、系统化的人才开发格局。

    三、采取切实有效措施，确保水利科技工作落到实处

    （一）加强组织领导

    水利行业各级领导干部要进一步统一思想，提高认识，把水利科技工作放在重要位置。党政一把手要亲自抓第一生产力，将水利科技工作作为实现治水新思路的关键环节来抓，要从战略的高度充分认识加速科技进步，加强科技创新的重要性和紧迫性。要把水利科技工作列入重要议事日程，制定规划，组织实施，督促检查，狠抓落实，形成长效有序的工作机制。要建立目标责任制。做到认识到位，领导到位，机构到位，人员到位，措施到位。特别是部分流域机构和地方水利部门还没设科技管理部门的，要指定专门部门和专人承担起科技管理的职能。要对在推进科技进步工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

   （二）加大水利科技投入

    科技投入是科技创新和科技进步的必要条件。近年来，国家加大了科技工作的投入力度，水利科技研究与开发、引进与推广的经费逐年增加。今后要继续积极争取国家各部委相关科技计划的支持。同时，我部也将进一步加大对水利科技创新工作的资金支持。各流域机构、地方各级水行政主管部门要采取各种切实有效的措施，多方开辟经费渠道，加大对水利科技工作的资金支持力度。要积极引导企业和各种社会力量加大对水利科技的投入。坚持行政推动与市场运作相结合的办法，逐步建立政府补助、企业和社会力量共同投入的多元化机制，形成多层次、多元化、多渠道的水利科技投入体系。

    （三）强化水利科技行业管理

    要充分发挥行业管理优势，加强行业科技管理工作，促进全国水利科技工作的协调发展。部国科司作为水利部科技主管部门要会同有关司局，站在宏观、全局、战略的高度，制定好水利科技发展规划，保障水利科技投入持续增长，构建政策与制度规范，创造公平竞争环境，推动水利全行业科技进步。地方水利科技部门要结合本地区、本流域水利发展实际，制定本地区、本流域水利科技发展规划。科技管理部门要按职责加强科技项目立项和科技成果的统一归口管理工作。要积极引导和鼓励科研、勘测、设计、施工、管理、教育等各方面的科技人员投入到水利现代化建设中来，进行创造性的工作。要进一步加强对本地区、本流域水利发展的宏观战略问题和关键技术问题的研究，提高科技进步对水利可持续发展的支撑力度。

    （四）加强国际科技合作与技术交流

    继续拓宽与世界各国和国际组织的交流渠道，进一步扩大国际科技合作与技术交流的范围，积极吸收引进国外先进技术、科技成果和资金。要针对水利发展的需要，重点加强高新技术领域的科技合作。要为科技人员，特别是中青年科技骨干出国进修、短期培训和参加国际学术交流创造条件。鼓励和引导留学人员、留居海外人员回国工作或以多种形式为祖国水利事业服务。要增强国际水利科技合作与交流的主动性，全面提升国际科技合作与技术交流水平。

    同志们，在全面建设小康社会的道路上，水利工作肩负着重大历史使命，水利科技工作任重道远。我们要以强烈的历史责任感和使命感，锐意进取，扎实工作，为我国的水利科学技术在新世纪取得更大的发展，为实现水利现代化建设的宏伟目标而努力！

    谢谢大家！