关于印发《佛山市水利局工作规则》的通知

各区水利局、局直属各单位、局各科室：
     《佛山市水利局工作规则》业经局长办公会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中有何问题，请及时向局办公室反映。

二ＯＯ八年一月三日

 佛山市水利局工作规则

第一章  总  则

    第一条  为使水利局各项工作规范化、制度化和科学化，进一步提高工作效能，参照《佛山市人民政府工作规则》（佛府[2007]24号）和《广东省水利厅工作规则》（粤水办[2007]35号）的有关规定和要求，结合我局实际，制定本规则。
    第二条  水利局工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民群众监督，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府水行政主管部门。水利局根据法律、法规、规章和上级的政策法规，贯彻落实市政府的各项工作部署，在本部门的职能范围内开展工作。
    第三条  水利局各科室要依法行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，增强服务意识，推进电子政务建设，提高行政质量和效率；要相互协调，密切配合，切实贯彻落实水利局的各项工作部署。
   第四条  全局干部、职工要履行宪法和法律、法规以及政府规章赋予的职责，坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新；顾全大局，忠于职守，服从安排，全心全意为人民服务。

第二章  领导工作制度

    第五条  局实行党组领导下的局长负责制，局长领导和主持局的全面工作。副局长协助局长工作。
    第六条  局的重要工作，分别由局党组会议、局长办公会议或局务会议讨论决定。重大紧急事项，由局长临时处置，需报告市委、市政府的，事后立即报告，并向其他局领导通报。
    第七条  局分管领导按照各自分工，负责处理分管工作，受局长委托，负责其他方面的工作或专项任务。
    第八条  局领导实行接替制度。局领导出差、休假或请假时，由接替的局领导代替其工作。局长离开佛山期间，由指定的一位副局长代局长主持工作；其他局领导离开佛山前也要对分管工作做出相应的安排。
    第九条  总工程师受局长委托，负责全局的日常技术管理和技术审查工作，并协调各科室专业技术管理工作。
    第十条  局办公室主任协助局领导协调和处理局机关的日常工作。
    第十一条  局各科室（单位）主要负责人负责本科室（单位）的工作，贯彻执行局的决定和工作部署，在本科室（单位）的职权范围内负责具体实施。

第三章  会议制度

    第十二条  局实行党组会议、局长办公会议和局务会议制度。
第十三条  局党组会议由党组书记、党组副书记、党组成员组成，由党组书记或党组书记委托的局领导召集并主持召开。办公室主任为固定列席人员，根据会议议程，局有关科室（单位）领导可列席会议。
    会议的主要任务是：
1.传达上级重要指示和工作部署，并根据本局实际，研究提出贯彻落实的措施。
    2．通报水利工作形势和本局的工作情况，研究和部署各项工作任务。
    3．研究、确定全市水利发展计划与水利改革措施。
    4．研究、确定全市水利建设重要项目；讨论决定局各部门（单位）预算与专项水利资金安排。
    5．讨论地方性水利法规、规章送审稿。
    6．审议局制定的各种规章制度。
    7．审定局年度工作计划。
    8．听取、审议局各科室（单位）的工作汇报；讨论、决定局各科室（单位）和各区水利局请示的重要事项。
    9．审议以局名义上报省水利厅和市委、市政府的重要请示、报告和情况反映。
    10．其它需要研究的事项。
    第十四条  党组会议每月召开一次，如有必要可适时召开。提请党组会议讨论的议题，先由分管局领导初审并协调，提出处理意见后再报局长审核同意。提请科室（单位）须将局长审核同意的会议议题交办公室汇总。有关材料由主办科室（单位）根据会议所需数量印制并送局办公室，由办公室于会前送达参加党组会议人员。
    第十五条 局长办公会议由局长根据工作需要召集，一般可与党组会议联席召开，由局长、副局长、纪检组长、总工程师、调研员、副调研员组成，办公室主任为固定列席人员。局长根据需要确定列席人员。会议由局长或局长委托副局长主持。局长办公会议的议事范围是：
   1.通报和交流各副局长日常分管工作情况；
    2.对党组会议决定事项的组织实施进行协调；
    3.对近期需协调解决的行政、技术业务问题进行研究，4.研究和决定相关专项工作事项。
    5.研究制定局的各种规章制度。
    第十六条  局务会议由局长或局长委托副局长召集和主持，参加人员为局副科级以上干部。局务会议主要内容包括：
    1.研究讨论报请省水利厅和市政府及有关部门审批的重要事项。
    2.研究讨论全市水利建设的中、长期规划，年度计划。
    3.各科室汇报和交流半年来的工作情况及下半年工作计划，特别是对党组会议、局长办公会议决定事项的执行实施情况。
    4.研究讨论各科室认为有必要提交局务会议集体讨论、协调、决定的局务事项。
    5.局领导部署近期具体工作。
    第十七条  局务会议原则上半年召开一次，遇紧急特殊情况，可灵活掌握。
    第十八条  不能出席党组会议、局长办公会议、局务会议的，必须向局长或局长委托主持会议的局领导请假。
    第十九条  会议通知、会议记录及需要整理的会议纪要由办公室负责。会议讨论决定的事项，需要具体落实的，由分管的局领导或有关科室负责组织实施。办公室对有关决定事项，负责催办、跟踪落实。
    第二十条  对党组会议、局长办公会议和局务会议决定的事项必须坚决执行，不允许擅自改变，如有不同意见或因实施过程中出现新情况需要改变原来决定的，可向局长建议提请下次会议讨论。在集体没有做出新的决定之前，应坚决执行集体决定。对应保密的会议内容及讨论情况，必须严守保密规定。

第四章  公文处理制度

    第二十一条  严格执行国家和省、市规定的行政公文种类、格式、行文规则和办理程序。
    第二十二条  除局领导直接交办的以外，各区、各单位向局报送需要审批的公文，不直接报送局领导个人。
    第二十三条  局直属各单位和各区水利部门报局审批的公文，属于各科室（单位）职责范围内的事情，由主管科室（单位）处理或牵头处理。科室（单位）之间对处理结果有不同意见的，由科室（单位）主要负责人协商解决。协调意见不一致时，主办科室（单位）应将各方意见汇总后呈局领导处理，技术问题呈总工程师处理。有关科室（单位）不得将单方面的意见呈分管局领导阅批。
     第二十四条  涉及市直其他部门业务的文稿，主办科室（单位）要先与有关部门商洽，统一意见后，由局领导审签，再由主办科室（单位）送有关部门会签；市直其他部门送本局会签的文稿，须由局有关科室（单位）阅后无异议并经科室（单位）负责人签字后，再呈局领导审签。
    第二十五条  凡报送局的公文由局办公室提出拟办意见，按照局领导分工呈批或直接交有关科室（单位）办理，重大事项报局长审批。
    第二十六条  审批公文，应写明审批意见、姓名和时间。审批要正确使用公文批阅用语，对于一般报告性公文，圈阅或签名表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，圈阅或签名则表示“同意”。
    第二十七条  以局名义发文，文稿由主办科室（单位）主要负责同志审核，呈局领导审签。以局名义制发的报省水利厅和市委、市政府的请示、报告等上行文，由分管局领导审阅后呈局长签发，或者由局长直接签发；局制定的规范性文件由局长签发；以局名义制发的通知、批复、函等下行文或平行文，由局长或者分管局领导签发。如需其他局领导阅知的，签发后应当与其他有关局领导通气。

第五章  签报制度

    第二十八条  签报是局机关各科室（单位）向局领导正式请示、汇报工作的书面报告。签报事由应明确是请示或汇报，原则上应一事一报。
    第二十九条  签报的主呈对象应当明确，不得笼统呈局领导。每份签报不得一式多份同时送几位局领导。
    第三十条  签报内容应简明，陈述应清楚，请示类签报要提出明确意见、建议，并由呈报科室（单位）的负责同志审签后报出。签报的内容涉及到其他科室（单位）职责的，须由呈报科室（单位）事先与有关科室（单位）协调会签后方可报送。对协调不一致的意见应随签报如实上报。
    第三十一条  签报通过局办公室登记，由局办公室呈局领导阅示，签报运转过程中不得横传，各科室（单位）不得将签报直接呈局领导个人。领导批阅完毕以后由局办公室退回呈报科室（单位）。

第六章  接待制度

    第三十二条  认真做好公务接待工作。公务接待工作应当坚持有利公务、简化礼仪、热情周到、务实节俭、杜绝浪费、尊重少数民族风俗习惯的原则。
    第三十三条  水利部、省水利厅领导来佛山指导工作或市领导到水利局检查工作，由办公室提出接待方案，报局长批准，局长或有关分管局领导陪同；处级领导来佛山检查工作，原则上由相应分管局领导和对口科室（单位）接待，必要时局长参加接待；兄弟省、市水利局来佛山考察交流工作，一般由对口科室（单位）接待，办公室协助，局分管领导陪同，必要时局长参加接待。
    第三十四条  各区水利部门和市直单位负责同志来局联系工作，原则上与相关科室（单位）联系并由该科室（单位）负责接待。涉及几个科室（单位）的，由主办科室牵头，有关科室（单位）参加，共同接待。其他有关部门及不相隶属单位人员来局商谈工作，按照分工负责的原则办理。通过局办公室联系的，由局办公室接待或由局办公室介绍到有关科室（单位）接待；直接与有关科室（单位）联系的，由有关科室（单位）接待。

第七章  出差和休假请示报告制度

    第三十五条  严格执行干部休假和请假制度。根据干部职工休假制度的相关规定，做好全局干部的休假安排，做到工作休假两不误。局长离开佛山出差或休假（1-3天口头请示，3天以上书面请示），由本人向市政府分管领导请示报告，经同意后，由办公室将外出的时间、事由、地点、联系方式等事项报市政府办公室；其他局领导离开佛山出差或休假，应事先报告局长批准，并同时将时间、地点通知办公室；局机关各科室、局直属单位主要负责人出差离开佛山、休假或请假，须经局长和分管局领导批准；副科长及科级非领导职务干部出差或休假，应经科室（单位）主要负责人和分管局领导批准；科级以下干部出差或休假，应经科室（单位）主要负责人批准。
    第三十六条  局干部职工休假，应填写《休假登记表》。
    第三十七条  局机关各科室（单位）负责人不得同时外出。若特殊原因需要同时外出的，要确定临时负责人，并报经分管局领导批准，同时报告办公室；各科室（单位）工作人员不得同时外出，特殊原因需要同时外出的，必须报经分管局领导批准，并向办公室报告。

第八章  依法行政及行政监督制度

    第三十八条  局制定的规范性文件，必须符合宪法、法律和法规、规章及国家的方针政策，并报市法制局进行合法性审查和市保密局作保密性审查后再行发布。
    第三十九条  实行主办科室责任制，涉及多个科室的承办事项或行政审批事项，由主办科室按规定时限负责协调、跟踪、直至办结（办复）。各相关科室必须大力协助，不得推诿拖延。
    第四十条  实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。严格按照《佛山市水利局行政执法责任制规定》的要求，依法行政，保证职责明确、操作规范、服务基层。
    第四十一条  加强行政监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
    1.按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题认真查处、整改，并向市政府报告。
    2.加强系统内部监督，严格执行规范性文件及重大行政措施备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的其他规范性文件，以及行政机关违法的或不适当的具体行政行为。各区水利局、局属水利事业单位有权对市水利局的工作提出批评、意见和建议。
    3.进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通。按照“迅速反映，重点调查”的原则，认真对待群众来信，及时向局领导请示，经批示后，由主管领导亲自负责落实，务必在规定的工作日内给予答复。
    4.主动接受舆论和群众的监督，完善信息发布和反馈制度。要重视新闻媒体报道和反映的工作中的问题，对重大问题要积极主动查处、整改，并向市政府报告。加强水利、三防信息网络建设，及时发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。

第九章 廉政勤政制度

    第四十二条 实行调查研究制度。
    1.事关全市水利工作的决策和措施出台前，应进行系统深入的调查研究，确保重大决策的科学化、规范化。
    2.加强统筹协调，保障调查研究工作有序进行。年初安排全年工作要点时，应统筹考虑年度调查研究工作的任务及时间安排；局领导班子成员每年都要安排不少于2-3个月的时间深入基层调查研究，在保证调查研究工作正常进行的同时，应尽量减轻基层的负担，绝不能以调查研究的名义向基层单位提出不合理要求。
    3.提高调查研究工作的实效性。调研中要反映真实情况，反对弄虚作假，解决实际问题，确定明确的工作目标、责任人及完成时限，并按时完成调研报告。
    第四十三条 健全民主生活制度。
    1.开好每年的民主生活会，主动开展批评与自我批评，及时认识工作中的不足，认真整改，以身作则，提高个人及领导班子整体素质和威信。
    2.班子成员间平时要及时交心通气，遇事要善于互相沟通，工作中要互相补位，团结合作，增强班子整体合力，造就干事创业的宽松环境和良好的人际关系。
    第四十四条  实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务，清正廉洁、从严治政的新风。各科室对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理；不得用公款相互送礼和宴请，对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任，对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。除涉密的政务以外，要通过各种有效形式向社会公开办事依据、办事程序、办事时限和办事结果，以及违反规定的惩处规定，推进机关廉政建设。

第十章  附则

    第四十五条  本规则自发布之日起实施。本规则与上级有关规定不一致的，按上级规定执行。